Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2019 года №7/2-200/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 апреля 2019 года Дело N 7/2-200/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов РС(Я) на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Кравцовой С.В.,__ г.р.,
установил:
Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) N ... от 16.11.2018 работник контрактной службы ГБУ Кравцова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере в размере 3 000 руб.
Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 14.03.2019 постановление заместителя министра финансов РС(Я) отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение должностному лицу.
Не согласившись с решением суда, заместитель министра финансов РС(Я) обратилась с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит постановление о привлечении Кравцовой С.В. к административной ответственности оставить без изменения. Указывает, что вопреки выводам суда в постановлении об административном правонарушении событие правонарушения, допущенное привлекаемым лицом, было расписано, субъект правонарушения был определен, указано место совершения правонарушения, время совершения административного правонарушения указано в приложениях N ..., о чем имеется ссылка в тексте постановления. Таким образом, постановление содержит все условия, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Возражения и пояснения Кравцовой при производстве по делу были рассмотрены, что отражено в постановлении.
В возражении на жалобу должностное лицо Кравцова С.В. выражает согласие с вынесенным решением. Просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Минфин РС(Я), Кравцова С.В., надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель Минфин РС(Я) и Кравцова С.В. не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В отношении Кравцовой С.В. 02.11.2018 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
16.11.2018 постановлением заместителя министра финансов РС(Я) Кравцова С.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании материалов плановой проверки соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГБУ должностное лицо Министерства финансов РС(Я) установило, что при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок Кравцова С.В. указала в проектах контрактов возможность изменения условий контрактов при их заключении и исполнении.
Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 72 Закона N 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
С учетом приведенной нормы должностное лицо Минфина РС(Я) указало в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, что при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок заказчик не вправе изменять условия контракта при его заключении и исполнении. Кравцова С.В., указав в проектах контрактов, приложенных к запросу котировок, возможность изменения условий контрактов при их заключении и исполнении, допустила нарушения Закона N 44-ФЗ.
Судья Мирнинского районного суда, рассматривая жалобу привлекаемого лица, пришел к выводу, что требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, событие правонарушения не расписано. В связи с чем суд решилотменить постановление Минфин РС(Я) N ... от 16.11.2018 и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности Кравцовой С.В. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.
Кравцовой С.А. вменяется совершение правонарушений 20 ноября 2017 г., 29 ноября 2017 г., 06 февраля 2018 г., 07 февраля 2018 г. и 20 марта 2018 г. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг составляет 1 год.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде РС(Я) жалобы должностного лица срок давности привлечения Кравцовой С.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в настоящий момент утрачена возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, на чем настаивает заявитель жалобы.
При таких обстоятельствах постановление судьи Мирнинского районного суда от14 марта 2019 года отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Кравцова С.В.,__ г.р., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка