Решение Сахалинского областного суда от 15 июля 2019 года №72-199/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 72-199/2019
Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Рузанова А.В. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2019 года о привлечении указанного лица к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 06 декабря 2018 года N-ДД директор Сахалинского филиала публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком") Рузанов А.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Данное постановление Рузанов А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2019 года постановление заместителя министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 06 декабря 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Рузанов А.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости их квалификации по статье 19.7 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Привлекая директора Сахалинского филиала ПАО "Ростелеком" Рузанова А.В. к административной ответственности должностное лицо и суд первой инстанции исходили из того, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка N ПАО "Ростелеком" использует лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта ("Подводная волоконно-оптическая линия передачи (ПВОЛП) <данные изъяты>"). Подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> названного договора на арендатора возложена обязанность представлять отчеты, предусмотренные, в том числе, статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет об использовании лесов за январь-август ДД.ММ.ГГГГ поступил в министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как должен был быть представлен в уполномоченный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем должностным лицом и судьей городского суда при рассмотрении настоящего дела не было учтено следующее.
Часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2 Порядка представления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 573, отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Учитывая, что обязанность по предоставлению отчета, указанного в договоре аренды лесного участка, предусмотрена действующим законодательством, за нарушение которого ответственность предусмотрена специальной статьей (19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а иные действия или бездействия об использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в вину Рузанова А.В. не вменялись, в действиях должностного лица, ответственного за предоставление соответствующих отчетов отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая недопустимость переквалификации действий Рузанова А.В. на состав правонарушения, имеющий иной родовой объект посягательства, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2019 года и постановление заместителя министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 06 декабря 2018 года N подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2019 года и постановление заместителя министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 06 декабря 2018 года N отменить, производство по делу в отношении директора Сахалинского филиала публичного акционерного общества "Ростелеком" Рузанова А.В. по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
СудьяСахалинскогообластногосуда И.О. Качура


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка