Решение Сахалинского областного суда от 13 августа 2020 года №72-197/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 72-197/2020
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу исполняющего обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Жабина А.А. на решение судьи Долинского городского суда Сахалинской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Верба",
установил:
постановлением заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах от 05 декабря 2019 года N юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Верба" (далее - ООО "Верба". Общество) привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Долинского городского суда Сахалинской области от 21 мая 2020 года постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых ООО "Верба" привлечено к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит указанное решение судьи отменить, приводя доводы об его незаконности.
Проверив законность и обоснованность вынесенных актов, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения юридического лица - ООО "Верба" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил установленный в ходе проведения внеплановой проверки факт отсутствия контроля за условиями хранения и реализации продукции, не оснащением торгового зала и подсобного помещения приборами контроля за параметрами температуры и влажности воздуха, не организован производственный контроль.
Проверив законность вынесенного постановления по жалобе законного представителя ООО "Верба", судья городского суда пришёл к выводу о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть устранены при его рассмотрении, в связи с чем, отменил постановление административного органа и прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье Кодекса составляет 1 года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Как усматривается из материалов дела, датой обнаружения вменённого ООО "Верба" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлось 04 июля 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 04 июля 2020 года, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Верба" прекращено, а срок давности привлечения указанного юридического лица к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, в том числе по доводам жалобы, утрачена.
При таких данных оснований для отмены решения судьи Долинского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Долинского городского суда Сахалинской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по сахалинской области в Анивском и Долинском районах Жабина А.А. - без удовлетворения.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка