Решение Сахалинского областного суда от 19 июля 2019 года №72-197/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 72-197/2019
Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-3" Чеколовец Я.Н. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного общества к административной ответственности по части 2 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области",
установила:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года N общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-3" (далее - ООО "ЖЭУ-3", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Данное постановление директор ООО "ЖЭУ-3" Чеколовец Я.Н. обжаловала в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В поданной жалобе, директор ООО "ЖЭУ-3" Чеколовец Я.Н. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить как незаконные. В обоснование жалобы ссылается на неустановление обстоятельств и отсутствие доказательств подтверждающих виновность Общества в совершенном административном правонарушении. Полагает, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 региональный оператор при сборе и транспортировки твердых коммунальных отходов осуществляет подборку данных отходов. Кроме того, обращает внимание на отсутствие в оспариваемом судебном акте оценки довода о неправильности квалификации инкриминируемых действий Общества.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника ООО "ЖЭУ-3" Мишарину П.Б., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 (далее - Закон Сахалинской области) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами сроков и (или) порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения; нахождение контейнеров для отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов; складирование строительных отходов на площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 21-7 Закона Сахалинской области совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15-5 утверждены единые и обязательные к исполнению нормы и требования к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Правила благоустройства).
Правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа (часть 2 статьи 2 Правил благоустройства).
В соответствии с частями 1, 3 и 9 статьи 29 Правил благоустройства территория городского округа подлежит систематической уборке, включая регулярную очистку от отходов производства и потребления, а также другие мероприятия, предназначенные для обеспечения благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения.
Уборка территорий осуществляется регулярно, с периодичностью и качеством, которые исключают захламление территории, наличие на ней сброшенных/сваленных отходов и/или посторонних предметов, в том числе создающих помехи дорожному движению, мелкого мусора, в том числе природного происхождения, веществ, загрязняющих почву, атмосферный воздух, водные объекты.
Уборка тротуаров вдоль улиц и придомовых территорий производится до 8 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" уборка мусора, просыпавшегося после погрузки в мусоровоз, производится организацией, обслуживающей контейнерную площадку, сразу после отъезда мусоровоза.
Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Правил благоустройства временное складирование (накопление) и сбор отходов, включая крупногабаритный мусор (КГМ), размещается в специально обустроенных в зависимости от класса опасности отходов местах, в том числе на площадках для установки мусоросборников, расположенных на земельных участках, на законном праве находящихся во владении собственников отходов.
Сбор твердых коммунальных отходов и КГМ от населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, обеспечивается субъектом управления многоквартирным домом в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.
Запрещается накапливать и собирать отходы в несанкционированных местах, осуществлять сброс отходов на почву и/или запечатанные поверхности (поверхности с покрытием), сброс отходов в мусоросборники без согласования с их владельцами, организовывать несанкционированные свалки.
Собственники отходов (или уполномоченные ими лица) организуют и осуществляют уборку и техническое обслуживание мест временного складирования и сбора отходов, а также очистку от отходов мусоросборников (бункеров, контейнеров, урн и пр.), не допуская их переполнение.
В случае переполнения мусоросборников отходами, скопления более 1 куб. м КГМ на площадке и/или рядом с ней, организуется дополнительный вывоз отходов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в ходе осуществления мониторинга санитарного состояния территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" старшим инспектором отдела мониторинга санитарного состояния МКУ "УМГХ" администрации города Южно-Сахалинска, являющимся членом административной комиссии города Южно-Сахалинска, Андоньевым А.Г. в рамках должностных обязанностей, произведен осмотр мусоросборной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, где установлено, что на площадке и рядом с ней складированы твердые коммунальные отходы (пластиковые бутылки, пакеты с мусором, ТКО и др.). ТКО складированы в непредназначенном для этих целей месте.
Организацией, обслуживающей контейнерную площадку вышеуказанного многоквартирного дома, является ООО "ЖЭУ-3".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые судьей первой инстанции оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по делу, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, (<данные изъяты>), актом осмотра территории (объектов) от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут и приложенной к нему фототаблицей, на которой зафиксировано складирование твердых коммунальных отходов в виде пластиковых бутылок, пакетов с мусором, ТКО и др. на мусоросборной площадке и рядом с ней по адресу: <адрес> (л<данные изъяты>); скрин-шотами с Портала Интернет (<данные изъяты>).
С учетом исследованных обстоятельств и собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что ООО "ЖЭУ-3" не соблюдены требования Правил благоустройства, а также наличие вступившего в законную силу постановления административной комиссии г. Южно-Сахалинска от 14 июня 2018 года N, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЖЭУ-3" состава административному правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21-7 Закона Сахалинской области.
Поскольку работы по обслуживанию и содержанию площадок для временного складирования и сбора отходов, вывозу и транспортировке отходов с территории их образования и накопления должны носить системный характер, проводиться своевременно, с необходимой периодичностью и с установленной регулярностью вывоза, исключающих захламление территории и наличие на ней сброшенных/сваленных отходов, а Общество, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и недопущения события противоправного деяния, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, в его действиях с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется вина в совершении правонарушения.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 21-7 Закона Сахалинской области.
Вопреки доводам жалобы, представленный в ходе рассмотрения дела наряд-заказ ООО "ЖЭУ-3" от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной в <данные изъяты> уборки контейнерной площадки получил в решении по делу обоснованную критическую оценку, поскольку это не свидетельствует о принятии управляющей организацией всех зависящих от нее мер по надлежащему соблюдению Правил благоустройства.
Довод жалобы об осуществлении подборки твердых коммунальных отходов при их сборе и транспортировке региональным оператором подлежит отклонению в силу того, что в соответствии с частью 9 статьи 29 Правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" уборка мусора, просыпавшегося после погрузки в мусоровоз, производится организацией, обслуживающей контейнерную площадку, сразу после отъезда мусоровоза.
Иные доводы настоящей жалобы, в том числе относительно неверной квалификации совершенного Обществом деяния, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств, которые были предметом исследования и получили надлежащую правовую оценку.
Процедура привлечения ООО "ЖЭУ-3" к административной ответственности судом проверена, нарушений в ней не установлено.
Учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований к отмене решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2019 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-3" к административной ответственности по части 2 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-3" Чеколовец Я.Н. - без удовлетворения.
СудьяСахалинскогообластногосуда И.О. Качура


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка