Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2020 года №7/2-196/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 мая 2020 года Дело N 7/2-196/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица по доверенности Егорова Р.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении МУП "Пригородная теплосетевая компания" ГО "город Якутск"
установил:
20.02.2020 постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) МУП "Пригородная теплосетевая компания" ГО "город Якутск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
20.03.2020 решением Якутского городского суда постановление административного органа оставлено без изменения.
Защитник Егоров Р.А. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой указал, что судебный пристав не впустил в здание суда в связи с карантином, объявленным с 19.03.2020 по 10.04.2020, пояснив, что рассмотрение дел будет отложено. Суд ошибочно посчитал правонарушение повторным, т.к. подлежащую к оплате сумму предприятие добровольно оплатило 15.01.2020. Срок платежа пропущен по причине тяжёлого финансового положения. При расследовании дела об административном правонарушении предприятие оказало содействие административному органу. В постановлении не указано о существенности ущерба. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании защитник Егоров Р.А. поддержал доводы жалобы, представитель административного органа Попов С.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в числе прочего, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности). Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" лица, обязанные вносить платы, вносят квартальные авансовые платежи (кроме 4 квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода в размере одной четвёртой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
Административным органом и судом установлено, что МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" за объект негативного воздействия на окружающую среду (площадка N ... Очистные сооружение мкр. Кангалассы) не внесло в установленные законом сроки (до 20.07.2019 и 20.10.2019) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2 и 3 кварталы 2019 года.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: декларацией о плате за негативное воздействие; расчётами суммы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; выпиской операций по лицевому счёту и письмом директора МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" о том, что оплата произведена 22.01.2020, протоколом об административном правонарушении от 17.02.20202; и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к обоснованному выводу о виновности МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ст.8.41 КоАП РФ и требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо ФЗ "Об охране окружающей среды".
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Как следует из материалов дела, рассмотрение дела в Якутском городском суде было назначено на 20.03.2020 в 11 час.30 мин.
В судебное заседание представители привлекаемого юридического лица не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, что следует из телефонограмм, составленных секретарём судебного заседания Н. (л.д.77-78). О причинах неявки представители привлекаемого лица суд не известили, и ходатайств об отложении судебного заседания в деле не имеется.
При таких данных, доводы жалобы о нарушении судом требований, предусмотренных КоАП РФ, подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении МУП "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "город Якутск" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка