Решение Свердловского областного суда от 04 марта 2020 года №72-187/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 72-187/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2020 года жалобу заместителя главного государственного инспектора Камышловского городского округа, МО "Камышловский муниципальный район" Пышминского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель П. на решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 27 декабря 2019 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Камышловского городского округа, МО "Камышловский муниципальный район" Пышминского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 07 июня 2019 года Тимофееву В.М. по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
По результатам рассмотрения протеста прокурора указанное постановление отменено решением судьи районного суда, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе должностное лицо просит об отмене решения суда, поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований к отмене решения судьи.
Частью 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Главы Пышминского городского округа N 239 от 25 марта 2019 года проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Тимофеева В.М. Должностным лицом Управления Росреестра по Свердловской области выявлен факт неиспользования в течение более трех лет с момента заключения договора аренды между Тимофеевым В.М. и Администрации Пышминского городского округа N от 25 декабря 2015 года предназначенного для малоэтажной жилой застройки земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1733 кв.м., расположенного по адресу: ... видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего на основании договора аренда N от 25 декабря 2015 году Тимофееву В.М.
По данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, из постановления должностного лица и других материалов дела не усматривается, что Тимофееву В.М. было установлено время, необходимое для освоения земельного участка, равно как и наличие (отсутствие) обстоятельств, исключающих его использование. Между тем, данные обстоятельства подлежали выяснению, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Тимофеева В.М., судья сослался на нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно на недостатки составления протокола об административном правонарушении, поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению и доказыванию по делу, в частности установление периода времени, в течение, которого земельный участок не использовался, не были исследованы и оценены при рассмотрении дела.
Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.
В своих пояснениях Тимофеев В.М. указывал на невозможность использования земельного участка, выделенного ему, за отсутствием финансовой возможности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Тимофеева В.М. существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 27 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Тимофеева Вячеслава Михайловича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка