Решение Сахалинского областного суда от 18 июня 2021 года №72-185/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 72-185/2021
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Якимова Е.В. К. на решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна "Афина" Якимова Е.В.,
установил:
постановлением врио начальника отряда пскр в с. Малокурильском капитана 1 ранга Зайцева А.И. от 04 декабря 2020 года N, оставленным без изменения решением судьи Южно-Курильского районного суда от 01 апреля 2021 года, должностное лицо - капитан судна "Афина" Якимов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Якимова Е.В. К. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.
Одновременно с жалобой защитником подано заявление о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда.
В письменных возражениях на жалобу пограничный орган полагает ее не подлежащей удовлетворению.
В судебное заседание Якимов Е.В. и его защитник К.. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.
Представитель пограничного органа Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по изложенным письменно доводам.
Рассматривая ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования решения судьи по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что решение судьи Южно-Курильского районного суда от 01 апреля 2021 года направлено в адрес Якимова Е.В. 15 апреля 2021 года (л.д. 76) и получено последним 27 апреля того же года (л.д. 82); 03 мая 2021 года защитником Якимова Е.В. подана жалоба в суд (отметка на конверте л.д. 93).
Таким образом, срок обжалования решения судьи не пропущен и оснований для его восстановления не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безопасность Государственной границы Российской Федерации.
Правила пересечения государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Согласно пункту "а" части 1, подпунктам "а", "б" части 2, части 3 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:
а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;
б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Порядок определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" установлено, что требования к оснащению судов, указанных в пункте 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля местоположения судов, при условии выполнения которых эти суда могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, определяются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, за исключением судов рыбопромыслового флота, и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении судов рыбопромыслового флота (пункт 2).
В целях правового регулирования в сфере контроля постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года N 811 утверждены Правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля" (далее - Правила N 811), устанавливающие порядок передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, осуществляющих неоднократное пересечение государственной границы, при условии осуществления которых они могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.
Передача в пограничные органы данных о местоположении судов, которым предоставлена возможность неоднократного пересечения Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляется российским центром системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (российский центр системы опознавания) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 2 Правил N 811).
Перечень таких данных включает: название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Международной морской организации (при наличии); опознаватель морской подвижной службы MMSI (при наличии); государство, под флагом которого судно осуществляет плавание; географические координаты местоположения судна; дата и универсальное координированное время (UTC) на момент определения географических координат местоположения судна (пункт 3 Правил N 811).
Пунктом 4 Правил N 811 предусмотрено, что данные о местоположении судна, указанные в пункте 3 Правил N 811, передаются с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с момента начала передачи данных о местоположении судна в соответствующий центр и до входа судна в акваторию порта назначения.
Подлежащие передаче в пограничные органы данные о местоположении судов центры формируют на основании данных, полученных в автоматическом режиме с судов, оснащенных в соответствии с требованиями к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна (пункт 5 Правил N 811).
Передача данных о местоположении судна в соответствующий центр осуществляется с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с момента проверки исправности технических средств контроля местоположения судна, которая производится не позднее чем за 4 часа до предполагаемого времени выхода судна из порта и до входа судна в акваторию порта назначения.
В случае обнаружения на судне прекращения передачи данных о местоположении судна при нахождении судна в море капитан судна обеспечивает передачу с судна информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил (пункт 8 Правил N 811).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Якимова Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 15 октября 2020 года в пограничный орган от ООО "В." поступило уведомление о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств пассажирским судном "Афина" с 15 октября по 31 декабря 2020 года.
29 ноября 2020 года судно "Афина" под управлением капитана Якимова Е.В. вышло из порта Корсаков в направлении морского терминала Малокурильское Южно-Курильского района (о.Шикотан), куда прибыло около 18 часов 45 минут 30 ноября 2020 года (л.д. 23-28).
Следуя по указанному маршруту, судном "Афина" совершено неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации:
29 ноября 2020 года в 22 часа 45 минут в точке с географическими координатами <данные изъяты>;
30 ноября 2020 года в 11 часа 54 минут в точке с географическими координатами <данные изъяты>;
30 ноября 2020 года в 16 часа 00 минут в точке с географическими координатами <данные изъяты>;
30 ноября 2020 года в 17 часа 00 минут в точке с географическими координатами <данные изъяты>.
При этом соблюдение капитаном судна условия о передаче данных о местоположении судна в период с 29 по 30 ноября в пограничные органы с периодичностью не реже, чем один раз в 2 часа, что предоставляло ему право неоднократного пересечения Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, не обеспечено, данные передавались с нарушением указанной периодичности, что подтверждается данными спутникового позиционирования за указанный период (л.д. 46).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01 декабря 2020 года в отношении должностного лица - капитан судна "Афина" Якимова Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения врио начальника отряда пскр в с. Малокурильском 04 декабря 2020 года постановления N, которым капитана судна "Афина" признан виновным в совершении указанного выше правонарушения и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вопреки доводам жалобы факт неоднократного пересечения государственной границы, время и место пересечения подтверждаются материалами дела, в том числе электронными письмами, направленными капитаном судна "Афина" Якимовым Е.В. (л.д. 54-56).
Иные доводы, аналогичные заявленным в поданной в Сахалинский областной суд жалобе, являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и обоснованно опровергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении.
Доказательств, подтверждающих принятие лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.
Порядок и срок привлечения Якимова Е.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица - капитана судна "Афина" Якимова Е.В. К. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка