Решение Сахалинского областного суда от 18 июня 2021 года №72-183/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 72-183/2021
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Агаева А.Н. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский", решение судьи Охинского городского суда от 07 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агаеева А.Н.,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" от 16 января 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Охинского городского суда от 07 апреля 2021 года, Агаев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Агаев А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решения судьи городского суда, постановления должностного лица, приводя доводы о незаконности вынесенных актов. Полагает, что его вина не доказана, ссылаясь на необходимость выполнения требований о замере светопропускания стекол.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видео-конференц-связи, Агаев А.Н. настаивал на удовлетворении жалобы. Пояснил, что непосредственно после вынесенного постановления удалил тонировочную пленку с передних стекол автомобиля и она более не подлежит эксплуатации, поскольку не устанавливается на стекло, а приклеивается, и подлежит только одноразовому применению.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Агаева А.Н., пояснения опрошенного в качестве свидетеля инспектора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" С., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям статьей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, которые устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 16 января 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" С. в отношении Агаева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 16 января 2021 года в 16 часов 26 минут в районе <адрес> Агаев А.Н. управлял транспортным средством "Инфинити Ех35 Элит", государственный регистрационный знак М585ТО65, на передние боковые стекла которого установлено покрытие темного цвета пленка, ограничивающая обзорность с места водителя, в нарушении пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Агаева А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Агаева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленное на поверхности передних боковых стекол автомобиля покрытие в виде тонированной пленки ограничивает обзорность с места водителя.
Указанные выводы судья сделал на основании пояснений инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" С., которым визуально было установлено, что имевшееся покрытие в виде тонированной пленки ограничивало обзорность с места водителя.
С указанным выводом согласиться нельзя в силу следующего.
Частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.
Объектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения выражается в управлении транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.
Пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что эксплуатация транспортных средств запрещена в случае, если на них установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
Согласно примечанию к указанной норме на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
Пунктом 4.3 Приложения N 8 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 (далее - ТР ТС 018/2011), определено, что светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.
Аналогичное требование закреплено в пункте 5.1.2.5 "ГОСТ 32565-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия", введенного в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года N 2008-ст.
Федеральным законом N 175 от 23 июля 2010 года в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена часть 3.1, устанавливающая ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о том, что нарушение водителем положений пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, выразившееся в управлении транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальных случаях действия водителя должны квалифицироваться по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленного административного материала следует, что Агаеву А.Н. вменено административное правонарушение за управление автомобилем, на передних боковых стеклах которого было нанесено покрытие, ограничивающее обзорность со стороны водителя, чем нарушается положения пункта 7.3 Перечня неисправностей.
Опрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" С. в судебном заседании подтвердил, что наклеенная на передние боковые стекла автомобиля Агаева А.Н. тонировочная пленка, после ее удаления не может повторно быть использована, поскольку не устанавливается в виде многоразового предмета, а приклеивается на стекло.
Вместе с тем, ни из административного материала, ни из пояснений инспектора не усматривается, каким образом нанесенная пленка мешает и закрывает водителю обзор. При этом, ссылаясь на наличие недопустимого покрытия боковых стекол, инспектором не было проведено измерения светопропускаемости стекол автомобиля с помощью специальных приборов измерения.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих прийти к выводу, что тонировка ограничивает обзор с места водителя, в то время как данное обстоятельство является основополагающим при квалификации правонарушения по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод об ограничении обзорности с места водителя в результате затемнения передних боковых стекол транспортного средства, в том числе покрытия прозрачными цветными пленками, поставлен законодателем в зависимость от результата измерения светопропускания стекол специальным прибором, административная ответственность предусмотрена специальной нормой.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" от 16 января 2021 года о привлечении Агаеева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Охинского городского суда от 07 апреля 2021 года, не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 07 апреля 2021 года, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" от 16 января 2021 года о привлечении Агаеева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование настоящего решения возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка