Решение Сахалинского областного суда от 18 июля 2019 года №72-183/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 72-183/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок - 13" Жуковой И.А. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Сахалинской области Ч.И.В. от 17 января 2019 года N общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационный участок - 13" (далее - ООО УК "ЖЭУ-13", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление законный представитель Общества Жукова И.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, исполняющий обязанности генерального директора ООО УК "ЖЭУ-13" Жукова И.А. просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с ненадлежащим извещением общества о месте и времени рассмотрения дела судьей ввиду нарушения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-п.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО УК "ЖЭУ-13" Лозину Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 11 и части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно пункту 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года N 83, юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.
При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.
В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в связи с обращением жителей дома N по улице <адрес> должностными лицами управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Сахалинской области проведена проверка и установлено, что по состоянию на 9 ноября 2018 года в 14 часов 40 минут подвальное помещение четвертого подъезда жилого дома по вышеуказанному адресу, находящегося в управлении ООО УК "ЖЭУ-13", заселено насекомыми (комарами), что свидетельствует о нарушении указанным обществом требований статей 11 и 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года N 83, пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утверждённого постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ООО УК "ЖЭУ-13" не оспаривается.
Срок давности привлечения ООО УК "ЖЭУ-13" не нарушен.
Наказание названному юридическому лицу определено в соответствии с санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней и по истечению срока хранения не востребованная корреспонденция возвращается адресату.
Пунктом 10.3.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п, который распространяется на период доставки корреспонденции по настоящему делу, предусмотрено, что по ходу движения по доставочному участку почтальон:
- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4 <62>, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка;
- при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп;
- опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).
В силу абзаца 4 пункта 11.1 Порядка N 98-п почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (пункт 11.1).
В связи с введением в действие приказа ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п приказ ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-п "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", на который имеется ссылка в жалобе, признан утратившим силу.
Как следует из материалов дела, ООО УК "ЖЭУ-13" заблаговременно направлено извещение о рассмотрении дела на 23 апреля 2019 года заказным письмом с уведомлением по месту регистрации названного юридического лица.
Согласно сведениям, указанным на конверте, и данным почтового идентификатора N, направленное ООО УК "ЖЭУ-13" письмо с извещением о рассмотрении дела 23 апреля 2019 года прибыло в место вручения 6 марта 2019 года.
Неудачная попытка вручения имела место 19 марта 2019 года.
2 апреля 2019 года письмо возвращено отправителю после истечения срока хранения почтовой корреспонденции, что согласуется с данными из отчета об отслеживании отправления.
Учитывая, что направление почтовой корреспонденции произведено заблаговременно по надлежащему адресу организации, срок хранения и возврат почтового извещения соблюден в соответствии с установленным порядком, противоречий между сведениями на конверте и отраженными в реестре почтовых отправлений на официальном сайте Почты России не установлено, нарушений требований доставления почтовой корреспонденции, установленных Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, и Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок - 13" Жуковой И.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка