Решение Белгородского областного суда от 01 апреля 2019 года №7(2)-182/2019

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 апреля 2019 года Дело N 7(2)-182/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Белоусом С.В.,
с участием представителя Наумова В.А., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Бондаренко М.В., представителя Управления экологического надзора Белгородской области Таскаева И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наумова В.А. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Мосейчук В.П. N от 12 сентября 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 8 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении регионального менеджера ЗАО "АГРИМАТКО" Наумова В.А.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Мосейчук В.П. N от 12 сентября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 8 февраля 2019 г., региональный менеджер ЗАО "АГРИМАТКО" Наумов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Наумов В.А. просит указанные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанных постановления должностного лица и решения судьи.
Судьей первой инстанции установлено, что региональный менеджер ЗАО "АГРИМАТКО" Наумов В.А. нарушил требования Федерального закона N 219-ФЗ от 21.07.2014, предписывающего юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность, со дня вступления указанного закона в силу - с 01.01.2015 в течение 2-х лет поставить на государственный учет принадлежащие им установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, 11 сентября 2018 г. в 9 часов 00 минут, ЗАО "АГРИМАТКО" в лице регионального менеджера Наумова В.А., используя в своей хозяйственной деятельности газифицированные объекты капитально строительства по адресу: <адрес> (административно-производственное здание) совершило невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований, установленных ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Факт административного правонарушения и вина регионального менеджера ЗАО "АГРИМАТКО" Наумова В.А. в его совершении подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении N от 12 сентября 2018 г.; протоколом об административном правонарушении N от 12 сентября 2018 г., в котором Наумов В.А. собственноручно указал на свое согласие с данным протоколом и признание вины; иными материалами дела.
Судьей первой инстанции правомерно признано, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностным лицом и судьей обоснованно признаны допустимыми доказательствами, положены в основу обжалуемого постановления и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи первой инстанции подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона.
В силу ст. 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно Примечанию за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Частью 8 данной статьи установлено, что ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".
Указанных требований заявитель не учел.
Доводы жалобы Наумова В.А. о том, что на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении 12 сентября 2018 г. срок давности привлечения его к административной ответственности, исчисляемый с 1 января 2017 г. (по истечении 2-х лет со дня вступления Федерального закона N 219 от 21.07.2014 - с 1 января 2015 г.) истек 1 января 2018 г., что исключает возможность в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ привлечения Наумова В.А., как ответственного должностного лица ЗАО "АГРИМАТКО", к административной ответственности, не могут быть признаны обоснованными, поскольку должностное лицо Наумов В.А. не только не исполнил требования Федерального закона N 7-ФЗ от 10.02.2012 обязывающего в течение 2-х лет поставить на государственный учет специальное оборудование, но и продолжил игнорирование содержащихся в законе требования относительно исполнения указанных в законе предписаний о необходимости регистрации специального оборудования по истечении 2-х лет после вступления указанного Федерального закона в силу.
Данное административное правонарушение (действие или бездействие), выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, вопреки доводам жалобы, является длящимся административным правонарушением.
При этом необходимо иметь в виде, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не представлено.
Также не представлено доказательств того, что у заявителя не имелась возможность для соблюдения экологических правил и норм или заявителем были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица и судьи при рассмотрении дела.
Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Мосейчук В.П. N от 12 сентября 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 8 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении регионального менеджера ЗАО "АГРИМАТКО" Наумова В.А., оставить без изменения, а жалобу Наумова В.М. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка