Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 72-179/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 72-179/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть 65" Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО13 на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 марта 2018 года по делу о привлечении указанного учреждения к административной ответственности по части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Сахалинской области (далее - Территориальный орган Росздравнадзора по Сахалинской области) ФИО6 от 09 ноября 2017 года N 88/17 Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть 65" Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России) привлечено к административной ответственности по части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление начальником ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО12 обжаловано в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области о привлечении названного юридического лица к ответственности оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО16 просит об отмене решения судьи и оставленного им без изменения постановления должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области в связи с нарушением порядка привлечения учреждения к административной ответственности, заключающегося в ненадлежащем уведомлении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и не указании в постановлении и по делу времени и места совершения административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав временно исполняющего обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО14, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просившего об освобождении учреждения от ответственности, а также представителя Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области ФИО7, возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области от 08 февраля 2017 года N П-22/17 сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области в период с 14 февраля по 16 марта 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности.
В результате проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"); приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 922н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия"; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 923н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия"; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 года N 905н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология"; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 ноября 2012 года N 572н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий"); приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N 1496н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населения при стоматологических заболеваниях"; приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 года N 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств", которые отражены в акте проверки и предписании от 16 марта 2017 года N 04/17.
Срок устранения нарушений, указанных в пунктах 6-10 предписания, установлен до 10 сентября 2017 года, остальных (пункты 1-5 предписания) - до 12 марта 2018 года.
На основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области от 08 сентября 2017 года N П65-137/17 в отношении ФГУЗ МЧС-65 ФСИН России в период с 11 сентября по 06 октября 2017 года назначена внеплановая документарная проверка устранения нарушений, указанных в пунктах 6-10 предписания.
В результате проверки установлено, что пункты 7-10 предписания Территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области от 16 марта 2017 года N 04/17 не выполнены.
Не проведено уничтожение недоброкачественных лекарственных средств (в соответствии с правилами уничтожения), не обеспечено наличие гигрометров (психрометров) в помещениях хранения лекарственных средств, учет температурного режима, соблюдение требований к хранению термолабильных лекарственных средств, не обеспечено соблюдение правил хранения лекарственных средств (пункт 7 предписания); не обеспечено списание и уничтожение медицинских изделий с истекшим сроком годности (пункт 8 предписания); не организована работа по мониторингу безопасности медицинских изделий и лекарственных средств (пункты 9 и 10 предписания).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ФГУЗ МЧС-65 ФСИН России при производстве по делу не оспаривались.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 20014 года N 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.
В силу пунктов 5.8 и 5.8 (2) указанного Положения в полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения входит осуществление в установленном порядке проверки деятельности медицинских организаций и в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств и в сфере охраны здоровья она вправе выдать обязательные для исполнения предписания, привлекать к ответственности за установленные нарушения, осуществлять составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, поскольку предписание выдано в соответствии с предоставленными Территориальному органу Росздравнадзора по Сахалинской области полномочиями, его требования основаны на положениях действующего законодательства и в установленный срок не исполнены, ФГУЗ МЧС-65 ФСИН России обоснованно привлечено к административной ответственности по части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процедура проведения проверки и привлечения ФГУЗ МЧС-65 ФСИН России к административной ответственности соблюдены.
Срок давности привлечения названного учреждения к ответственности не нарушен.
Наказание ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России определено в соответствии с санкцией части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на ненадлежащее уведомление ФГУЗ МЧС-65 ФСИН России о составлении протокола об административном правонарушении не соответствует материалам дела, согласно которым соответствующее уведомление получено лично временно исполняющим обязанности начальника учреждения ФИО8
Обстоятельства, которые в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны в постановлении по делу, в постановлении о привлечении ФГУЗ МЧС-65 ФСИН России к ответственности отражены.
Время и место совершения административного правонарушения, подлежащие обязательному указанию в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, установлены.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО15 - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
