Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2021 года №7/2-178/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 7/2-178/2021
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Никодимова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе Ундонова А.А. на решение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие тепловодоснабжения",
установил:
Постановлением вр.и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Ундонова А.А. от 14 января 2021 года N ... ООО "Предприятие тепловодоснабжения" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству воды централизованных систем водоснабжения качество воды централизованной системы водоснабжения в доме по адресу: г. Мирный, Республики Саха (Якутия), ул. ПДУ, 37.
Решением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2021 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе Ундонов А.А. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой об отмене решения суда, полагая, что нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу причинения здоровью населения и влечет ответственность за совершаемые действия.
В суде представитель ООО "Предприятие тепловодоснабжения" Луковцев А.А. просил оставить решение Мирнинского районного суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, и выслушав мнения сторон, прихожу к следующему выводу.
Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из постановления административного органа вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена на основании протоколов лабораторных исследований и экспертного заключения.
В соответствии с п.п. 1.3, 2.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду соответствующую установленным требованиям с учетом особенностей, предусмотренных статьей 23 и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ООО "Предприятие тепловодоснабжения" является гарантирующей организацией в сфере холодного, горячего водоснабжения и водоотведения на территории города Мирного Республики Саха (Якутия), осуществляет продажу коммунальных ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению.
Решениями судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05.12.2017 по делу N ..., а также от 21.12.2017 по делу N ... признаны бесхозяйными сети холодного и горячего водоснабжения, расположенные в районе ПДУ г. Мирного Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории МО "город Мирный" Мирнинского района РС (Я) от 12.08.2020, заключенного между АМО "город Мирный", ООО "ПТВС" и Республикой Саха (Якутия) в лице Главы Республики Саха (Якутия) Н. сети холодного и горячего водоснабжения, ведущие к дому, расположенному по адресу: г. Мирный, Республики Саха (Якутия), ул. ПДУ, 37 переданы в обслуживание ООО "ПТВС".
Принимая решение об отмене постановления и прекращении производства по делу судья исходил из факта передачи сетей холодного и горячего водоснабжения, ведущих к дому по адресу г. Мирный ул. ПДУ, 37 на основании концессионного соглашения от 12.08.2020 в обслуживание ООО "ПТВС", на которое в силу норм части 7 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" возлагается обязанность привести подаваемую воду (холодного и горячего водоснабжения) в соответствие с санитарными нормами не позднее 12.08.2022. При этом сослался на отсутствие в материалах дела документальных подтверждений опасности ее для здоровья.
Вместе с тем при вынесении обжалуемого решения судом не учтено то, что объективная сторона состава правонарушения статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в противоправных действиях, выразившихся в предоставлении потребителям питьевой воды через централизованную систему питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, то есть в невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В указанной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое окончено с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
При таких обстоятельствах, выводы судьи суда первой инстанции об отсутствии в деянии общества состава вменяемого правонарушения противоречат нормам материального права и не учитывают установленные обстоятельства.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судьей районного суда.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 настоящего Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения и в настоящее время не истек.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) не истек, решение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2021 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Жалобу должностного лица, вынесшего постановление должностного лица - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе Ундонова А.А. удовлетворить.
Решение судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие тепловодоснабжения" отменить,
Дело направить в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка