Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 72-175/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 72-175/2020
Судья Черных О.А. Дело N 72-175/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2020 года жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Т.А.Е. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 04 сентября 2019 года N 066/04/7.32.5-1709/2019 ведущему бухгалтеру по учету материальных ценностей ГБУЗ СО "Свердловский областной онкологический диспансер" Сивириной Любови Леонидовне по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 94, ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст.ст. 309, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившееся в несвоевременной оплате заказчиком по государственному контракту - ГБУЗ СО "Свердловский областной онкологический диспансер" оказанных услуг.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, ввиду признания деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, с объявлением Сивириной Л.Л. устного замечания.
В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку Сивириной Л.Л. допущено значительное нарушение сроков оплаты по договору, и повторного нарушения сроков авансирования по другим договорам.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Сивириной Л.Л. - Булыгиной Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене решения судьи.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Как следует из материалов дела, 18 января 2019 года между ГБУЗ СО "Свердловский областной онкологический диспансер" и ООО "Аптека "Вербена-Фарма" заключен государственный контракт N 0362200071718000645-0666252-02/40 (реестровый номер 2665846316819000046) на поставку лекарственных препаратов на сумму 932840, 15 рублей.
Оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара, предусмотренного в заявке заказчика, в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами товарной накладной и акта приема-передачи товара (п. 9.5 контракта).
Однако, за принятый 15 февраля 2019 года по товарной накладной N 363 от 14 февраля 2019 года на сумму 17678, 10 рублей товар, оплата поставщику - ООО "Аптека "Вербена-Фарма" произведена заказчиком только 15 марта 2019 года, вместо 11 марта 2019 года; за принятый 21 января 2019 года по товарной накладной N 81 от 21 января 2019 года на сумму 164734, 35 рублей товар, оплата произведена заказчиком только 15 февраля 2019 года, вместо 11 февраля 2019 года; за принятый 31 января 2019 года товар по товарной накладной N 182 от 31 января 2019 года на сумму 148313, 00 рублей товар, оплата произведена заказчиком только 05 марта 2019 года, вместо 21 февраля 2019 года; за принятый 19 февраля 2019 года по товарной накладной N 390 от 18 февраля 2019 года на сумму 96228, 00 рублей товар, оплата произведена заказчиком только 25 марта 2019 года, вместо 13 марта 2019 года.
По факту нарушения должностным лицом УФАС Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении Сивириной Л.Л. и вынесено постановление о назначении наказания.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что Сивириной Л.Л. допущены незначительные пропуски срока оплаты поставленного по контракту товара, допущенное нарушение какой-либо существенной угрозы не создало, вреда и ущерба по данному делу не наступило. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения и роль правонарушителя, суд пришел к верному выводу о том, что данное правонарушение является малозначительным, и обоснованно прекратил производство по делу, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ.
Указанный вывод, с учетом надлежащей оценки исследованных доказательств по делу, суд надлежаще мотивировал.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи, и, следовательно, для отмены состоявшегося по делу решения, не имеется.
Кроме того, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, не усматривается. Не содержит указание на существенные нарушения и жалоба должностного лица.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 04 сентября 2019 года N 066/04/7.32.5-1709/2019 о назначении Сивириной Любови Леонидовне административного наказания по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
