Решение Сахалинского областного суда от 15 июля 2019 года №72-173/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 72-173/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Сахалин-Митиноку" Пятыгина С.Д. на решение судьи Анивского районного суда от 24 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Дударева Д.В. от 11 января 2019 года N закрытое акционерное общество "Сахалин-Митиноку" (далее - ЗАО "Сахалин-Митиноку", Общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель Общества Пятыгин С.Д. обжаловал его в суд.
Решением судьи Анивского районного суда от 24 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор ЗАО "Сахалин-Митиноку" Пятыгин С.Д. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ЗАО "Сахалин-Митиноку" состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в протоколе и постановлении по делу отсутствует надлежащее описание события и состава административного правонарушения, не указаны мотивы, по которым должностное лицо Министерства лесного и охотничьего хозяйства пришло к выводу о том, что именно ЗАО "Сахалин-Митиноку" использовало лес с нарушением закона и договора. Обращает внимание на то, что лесной участок квартала 1 Таранайского лесничества Анивского лесничества находится в аренде как у ЗАО "Сахалин-Митиноку", так и у ООО "Класс-1" по договору аренды от 29 октября 2012 года N. При этом ЗАО "Сахалин-Митиноку" не осуществляло в 2018 году деятельность в квартале 1 выдела 22. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ЗАО "Сахалин-Митиноку" конкретных действий (бездействий) в отношении арендуемого земельного участка и сам факт наличия несанкционированной свалки. Ставит под сомнение доказательства, полученные с использованием технических средств, которые применены при фиксации административного правонарушения. Наряду с изложенным ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора ЗАО "Сахалин-Митиноку" Пятыгина С.Д., защитника ЗАО "Сахалин-Митиноку" Шиманского Е.В., поддержавших доводы жалобы и настаивающих на прекращении производства по делу в том числе и в связи с тем, что часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу, а также позицию представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Смирновой А.Л., возразившую против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.9 и частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
В случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 апреля 2019 года получена ЗАО "Сахалин-Митиноку" 17 мая 2019 года. С настоящей жалобой на решение судьи законный представитель названного общества обратился в суд 17 мая 2019 года, то есть в установленный законом срок.
При таких данных, оснований для вывода о пропуске срока на обжалование решения судьи и соответственно для удовлетворения ходатайства о его восстановлении не имеется.
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей во время совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Сахалин-Митиноку" на основании договора аренды лесного участка от 1 ноября 2007 года (в редакции от 15 апреля 2008 года) осуществляет использование лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда Анивского лесничества ОГУ "Сахалинские лесничества" с кадастровым номером N, в целях заготовки древесины с одновременным ведением лесного хозяйства.
Пунктом 5.2.10 указанного договора на названное общество возложена обязанность соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной и санитарной безопасности в лесах.
2 октября 2018 года в 11 часов 05 минут в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, направленных на выявление несанкционированных свалок, проводимых на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 5 апреля 2018 года N, приказа ГКУ "Сахалинские лесничества" от 5 апреля 2018 года N и внутреннего приказа Анивского лесничества - филиал ГКУ "Сахалинские лесничества" от 2 октября 2018 года N, сотрудниками Анивского лесничества выявлен факт нарушения природоохранного законодательства, выраженный в образовании несанкционированной свалки на территории Таранайского участкового лесничества в квартале 1 выдела 22, GPS координаты: <данные изъяты>, арендуемом ЗАО "Сахалин-Митиноку".
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода должностного лица Министерства лесного и охотничьего хозяйства и судьи о нарушении ЗАО "Сахалин-Митиноку" пункта 5.2.10 договора аренды лесного участка.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Федеральным законом от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 17 июня 2019 года, часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
На момент рассмотрения настоящей жалобы постановление о привлечении ЗАО "Сахалин-Митиноку" к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исполнено.
При таких обстоятельствах решение судьи Анивского районного суда от 24 апреля 2019 года и постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 11 января 2019 года N подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Анивского районного суда от 24 апреля 2019 года и постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Дударева Д.В. от 11 января 2019 года N отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона, установившего административную ответственность.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка