Решение Белгородского областного суда от 18 марта 2019 года №7(2)-172/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 7(2)-172/2019
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Носатовой М.Ю.
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвоката Чернова О.В., представителя административного органа РогозинаА.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Конный спортивный комплекс" Чистюхина А.Н. на решение судьи Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 февраля 2019 года по об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО "Конный спортивный комплекс"
Заслушав адвоката Чернова О.В. по доводам жалобы, Рогозина А.Н, возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
Постановлением главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Росреестра по Белгородской области- заместителем главного государственного инспектора Прохоровского и Яковлевского районов по использованию и охране земель от 18 декабря 2018 года ООО "Конный спортивный комплекс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, генеральный директор ООО "Конный спортивный комплекс" Чистюхин А.Н. обжаловал его в районный суд, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления.
Решением судьи Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 февраля 2019 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания. Административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, генеральный директор ООО "Конный спортивный комплекс" Чистюхин А.Н. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в виду его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, и ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 26.11, 30.6 КоАП РФ в судебном заседании должны всесторонне, полно и объективно выясняться обстоятельства административного дела, в решении должны быть отражены все юридически значимые обстоятельства предмета правонарушения, установленные при его рассмотрении, содержаться мотивированное решение, с дачей правовой оценки доказательствам, а также мотивы принятого решения.
Решение судьи вышеуказанным требованиям закона не отвечает.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
При этом, из трактовки закона следует, что самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей).
В жалобе в районный суд заявитель указывал на то, что 12.10.2018 ООО "Конный спортивный комплекс" и муниципальный район "Прохоровский район" Белгородской области заключен договор аренды муниципального нежилого здания N, предметом которого является нежилое здание площадью 300 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. При этом 18.10.2018 генеральный директор общества обращался к главе администрации городского поселения "Поселок Прохоровка" муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 312 кв.м под указанным нежилым зданием по преимущественному праву, на что получен ответ о невозможности предоставления участка на праве аренды ввиду нахождения указанного здания в муниципальной собственности Прохоровского района.
05.12.2018 администрацией муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области вынесено постановление N1126 о предоставлении в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 31:02:1003028:77 площадью 4 312 кв.м, в этот же день заключен договор аренды земельного участка N95/44, который зарегистрирован в ЕГРН 14.12.2018.
Административным органом не устанавливался период, в течение которого совершалось вменяемое обществу правонарушение, как и не устанавливалось действие или бездействие, которое выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
С учетом указанных обстоятельств заявитель полагал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.
Суд, фактически не ответив на указанные доводы жалобы, указал на то, что самовольное занятие ООО "Конный спортивный комплекс" земельного участка с кадастровым номером 31:02:1003028:77 площадью 4 312 кв.м установлено по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района 21.11.2018 проверки со ссылкой на собранные по делу доказательства. Оценка представленных в суд доказательств и доводов жалобы в решении отсутствует.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ООО "Конный спортивный комплекс" было возбуждено прокурором Прохоровского района Белгородской области 4 декабря 2018 года.
Данных о том, что прокурор был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление административного органа, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства остались без оценки суда при рассмотрении жалобы.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей Прохоровского районного суда Белгородской области при вынесении решения от 6 февраля 2019 года были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона разрешить данное дело об административном правонарушении.
В связи с тем, что решение суда отменяется по процессуальным основаниям, доводы жалобы подлежат исследованию при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.6-, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 февраля 2019 года по об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО "Конный спортивный комплекс" отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу генерального директора ООО "Конный спортивный комплекс" Чистюхина А.Н. удовлетворить частично.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка