Решение Сахалинского областного суда от 29 июня 2020 года №72-168/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 72-168/2020
29июня2020года городЮжно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Камелина Сергея Валерьевича на решение судьи Поронайского районного суда Сахалинской области от 04 марта 2020 года по делу о привлечении должностного лица - мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области Камелина С.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением первого заместителя министра финансов Сахалинской области от 02 декабря 2019 года N мэр муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области Камелин С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Поронайского районного суда Сахалинской области от 04 марта 2020 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, Камелин С.В. в Сахалинский областной суд подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В силу частей 1, 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 03 марта 2016 года N 90 утвержден Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованием Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - Порядок N 90).
Из материалов дела следует, что 28 февраля 2018 года между Министерством строительства Сахалинской области и администрацией МО "Городской округ Ногликский" заключено Соглашение N 18/34 о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Сахалинской области их областного бюджета (далее - Соглашение). 29 декабря 2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение N 3, которым в пункты 2.1 и 2.2. раздела 2 внесены изменения в части суммы расходных обязательств.
Из областного бюджета муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственных программ Сахалинской области: "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2-14-2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428; "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2017-2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 10.03.2017 N 106; "Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331, на основании муниципальных программ: "Обеспечение населения муниципального образования "Городской округ Ногликский" качественным жильем на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации МО от 30.07.2014 N 503; "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в МО "Городской округ Ногликский" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации МО от 26.06.2015 N 430; "Развитие образования в МО "Городской округ Ногликский" на период 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации МО от 13.04.2015 N 253, предоставлялась субсидия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
Во исполнение пункта 4.3.7 Соглашения администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области в министерство финансов Сахалинской области представлен отчет о достижении показателей результативности использования субсидии, а также отчет об исполнении графика мероприятий за 2018 год, согласно данным которого, администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области не обеспечено достижение значений следующих показателей результативности использования субсидии: "Площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2012 года" (при плановом значении, равном 1,38 тыс. кв.м, фактическое исполнение составило 0 тыс.м.); "Количество созданных (реконструируемых) систем инженерного и транспортного обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного, обеспечения делового и промышленного строительства к отделенным территориям, не имеющим инженерной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства муниципального образования Сахалинской области (при плановом значении, равном 1 ед., фактическое исполнение составило 0 ед.).
В соответствии с пунктом 13 Порядка N 90, пункта 14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила N 135) установлено, что в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств в части обеспечения достижения значений показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты предоставления отчетности года, следующего за отчетным (до 20 января), указанные нарушения не устранены, в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, возврат в областной бюджет подлежит объем средств, рассчитанный в соответствии с пунктами 13-15 Порядка N 90, пунктами 14-16 Правил N 135.
В соответствии с пунктом 7.1 Порядка N 90, пунктом 18 (1) Правил N 135, пунктом 4.1.4 Соглашения, в связи с невыполнением показателей результативности использования субсидии, Министерством письмом от 16.05.2019 N 3.08-1634/19 в адрес администрации муниципального образования направлены требования о возврате средств в областной бюджет на общую сумму 14416640,0 рубля 00 копеек, с указанием срока возврата - 01 июня 2018 года.
В нарушение пункта 13 Порядка N 90, пункта 14 Правил N 135, пункта 4.3.2 Соглашения, возврат указанных средств в областной бюджет на основании требования Министерства администрации муниципального образования не осуществлен.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела видно, что Камелин С.В. избран на должность мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский".
В этой связи неисполнение Камелиным С.В. непосредственных должностных обязанностей явилось обоснованным основанием для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили надлежащую правовую оценку, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены решения судьи по делу о привлечении Камелина С.В. к административной ответственности не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание Камелину С.В. назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Поронайского районного суда Сахалинской области от 04 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Камелина Сергея Валерьевича - без удовлетворения.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка