Решение Свердловского областного суда от 26 февраля 2020 года №72-166/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 72-166/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2020 года жалобу защитника Овечкиной А. С. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Аргус СФК",
установила:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому, управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора Свердловской области от 27 августа 2019 года N акционерному обществу "Аргус СФК" (далее - АО "Аргус СФК") по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил заготовки древесины.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитником Овечкиной А.С. поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу в связи с нарушением порядка проведения проверки. В обоснование указано, что АО "Аргус СФК" о предстоящем 25, 26, 29, 30 апреля 2019 года и 07, 21 мая 2019 года осмотре лесосек не извещалось, осмотр лесосек в указанные даты был произведен без участия представителей общества, которое также не было уведомлено и о составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Овечкину А.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Согласно ч. 4 ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (далее Приказ N 367) утверждены, в том числе: виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения; форма технологической карты лесосечных работ; форма акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки; порядок осмотра лесосеки, осуществляемый органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Приложения 4 к Приказу N 367 лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.
Из представленных материалов дела следует, что АО "Аргус СФК" арендует лесные участки на основании договора аренды от 02 ноября 2009 года N на срок 49 лет в целях заготовки древесины.
Основанием для привлечения АО "Аргус СФК" к ответственности по ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились нарушения пп. "г", "з", "и" п. 12 и пунктов 20, 21, 23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 N 474 (далее - Правил заготовки древесины), которые зафиксированы в актах осмотров лесосек от 25, 26, 29, 30 апреля 2019 года и 07, 21 мая 2019 года, проведенных с участием представителей АО "Аргус СФК" - Ю., Д., Г., С., Д. Н., М. (л.д.58-103), подписавших акты.
Проверяя соблюдение порядка проведения проверки в отношении АО "Аргус СФК", судья районного суда установил, что осмотры лесосек проведены должностным лицом административного органа без участия представителей АО "Аргус СФК", не являющегося обязательным при условии надлежащего извещения о проведении осмотров.
Однако извещений о проведении осмотров лесосек 25, 26, 29, 30 апреля 2019 года и 07, 21 мая 2019 года, по результатам которых составлены акты осмотра, в материалах дела не представлено.
Кроме того, признавая уведомление АО "Аргус СФК" о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим, судья сослался на направление данного уведомления по адресу электронной почты общества 15 августа 2019 года.
Между тем, протокол об административном правонарушении по данному делу был составлен 19 июля 2019 года (л.д.29- 35), извещение об его составлении направлено по адресу электронной почты АО "Аргус СФК" 16 июля 2019 года (л.д.39), но подтверждение об отправке извещения по электронной почте к делу не приобщено (л.д. 39).
Таким образом, выводы судьи районного суда о соблюдении органом лесной охраны порядка привлечения АО "Аргус СФК" к ответственности основаны на противоречивых доказательствах, требующих дополнительной проверки.
Учитывая, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, судьей установлены неполно, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором с привлечением должностных лиц органа лесной охраны следует проверить соблюдение ими порядка привлечения юридического лица к ответственности, допросить лиц, принимавших участие в осмотрах лесосек, истребовать сведения об извещении АО "Аргус СФК" о совершении по делу процессуальных действий.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Аргус СФК" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд другому судье.
Судья О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка