Решение Сахалинского областного суда от 13 июня 2019 года №72-165/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 72-165/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Лобова Андрея Владиславовича на решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного лица,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Сахалинской области, начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты от 03 декабря 2018 года N Лобов А.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление Лобов А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Охинского городского суда от 03 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Лобов А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив законность и обоснованность судебного акта, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Основанием для составления государственным инспектором Ногликского лесничества в отношении Лобова А.В. протокола об административном правонарушении и привлечении его должностным лицом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение пункта 5.1 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Тундровый", утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 08 октября 2008 года N, в связи с тем, что 20 ноября 2018 года в 20 часов 10 минут Лобов А.В. находился на территории государственного природного заказника регионального значения "Тундровый" (далее - Заказник) в отсутствие специального разрешения (пропуска), выдаваемого министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
В соответствии с пунктом 5.1 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Тундровый", утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 08 октября 2008 года N, принятого в соответствии с приложением к Закону Сахалинской области от 21 декабря 2006 года N120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", на всей территории заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе, посещение и пребывание на территории Заказника граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" границы особо охраняемых природных территорий и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.
При рассмотрении дела Лобов А.В. настаивал на том, что он не мог знать, где находятся границы вышеуказанного природного заказника, поскольку отсутствуют знаки, информирующие о запрещении нахождения на нем граждан без специального разрешения.
Указанный довод опровергнут в решении по делу.
Вместе с тем, в материалах дела имеется лишь карта-схема, подтверждающая координаты нахождения Лобова А.В. в границах природного заказника регионального значения "Тундровый".
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что на момент фиксации правонарушения территория, на которой находился Лобов А.В., обозначена на местности предупредительными и информационными знаками, доводящими до сведения граждан о том, что они пересекают границу особо охраняемой природной территории, в материалах дела не имеется.
Между тем выяснение этого обстоятельства имеет существенное значение для решения вопроса о виновности Лобова А.В. в нарушении установленного режима охраны Государственного природного биологического заказника регионального значения "Тундровый".
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку не установлено, что Лобов А.В. на момент его обнаружения государственным инспектором Ногликского лесничества заведомо знал или имел достаточные основания предполагать о своем нахождении на территории заказника "Тундровый", в отношении которой установлен специальный режим охраны.
Учитывая изложенное, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых территорий, охраны объектов животного мира и охоты от 03 декабря 2018 года N и решение судьи Охинского городского суда от 03 апреля 2019 года подлежат отмене, а производство по делу в отношении Лобова А.В. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Жалобу Лобова Андрея Владиславовича удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых территорий, охраны объектов животного мира и охоты от 03 декабря 2018 года N и решение судьи Охинского городского суда от 03 апреля 2019 года отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка