Решение Белгородского областного суда от 18 марта 2019 года №7(2)-164/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 7(2)-164/2019
Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,
при секретаре судебного заседания Елисеевой Ю.В.,
с участием представителя АО "Газпром газораспределение Белгород" Синигибской Е.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Газпром газораспределение Белгород" Синигибской Е.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении АО "Газпром газораспределение Белгород".
Заслушав представителя АО "Газпром газораспределение Белгород" Синигибскую Е.И. по доводам жалобы,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 07 июня 2018 года, АО "Газпром газораспределение Белгород" далее - "Общество" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель Общества Генинг К.Р. обжаловал его в районный суд, ставя вопрос об отмене постановления в виду его незаконности и необоснованности.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 06 февраля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель АО "Газпром газораспределение Белгород" Синигибская Е.И. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица Юго-Восточного МУГАДН ЦФО.
Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, считаю ее не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наступление административной ответственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период проведения плановой выездной проверки соблюдения требований и условий перевозочной деятельности на транспорте, проводимой специалистами Юго-Восточного МУГАДН ЦФО с 16 апреля по 15 мая 2018 года в отношении Общества, было установлено несоответствие квалификации работников Общества, ответственных за выпуск автотранспортных средств на линию установленным требованиям.
В ходе проверки выявлено несоответствие квалификации диспетчеров автомобильного наземного транспорта установленным требованиям, а именно в нарушение п. 13.3 профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 N 287 работники АО "Газпром газораспределение Белгород", фактически выполняющие обязанности диспетчеров, не имеют дипломов об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" либо дипломов об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и дипломов о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления старшего государственного инспектора территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 07 июня 2018 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными доказательствами.
Действия Общества были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о недоказанности вины Общества, в совокупности с утверждениями о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении.
Материалами дела подтверждено, что проверка в отношении Общества была включена в Ежегодный план проведения административного органа плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в целях контроля соблюдения транспортного законодательства, согласована с органами прокуратуры.
Проверка проведена на основании распоряжения от 16.03.2018 N которое по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ, содержит цели, задачи и предмет проверок и, дату начала и окончания проверки, перечень документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, подлежащих истребованию и проверке, адрес мест фактического осуществления деятельности по которым должна проводится проверка.
Оснований считать, что проверка деятельности Общества была проведена административным органом с грубыми нарушениями требований, установленных пунктами 1, 4 и 7 ст. 20 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется.
Административное наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 07 июня 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении АО "Газпром газораспределение Белгород" оставить без изменения, жалобу представителя АО "Газпром газораспределение Белгород" Синигибской Е.И. без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда М.А. Зюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка