Решение Свердловского областного суда от 26 февраля 2020 года №72-163/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 72-163/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2020 года жалобу защитника Овечкиной А. С. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Аргус СФК",
установила:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому, управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора Свердловской области N от 27 августа 2019 года юридическому лицу - акционерному обществу "Аргус СФК" (далее - АО "Аргус СФК") по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитником Овечкиной А.С. поставлен вопрос об отмене состоявшегося постановления должностного лица и решения судьи и прекращения производства по делу в связи с нарушением порядка проведения проверки.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Овечкину А.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч. 4 ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (далее Приказ N 367) утверждены, в том числе: виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения; форма технологической карты лесосечных работ; форма акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки; порядок осмотра лесосеки, осуществляемый органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Приложения 4 к Приказу N 367 лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.
Из представленных материалов дела следует, что АО "Аргус СФК" арендует лесные участки на основании договора аренды от 02 ноября 2009 года N на срок 49 лет в целях заготовки древесины.
27 и 28 июня 2019 года лесничим Сосьвинского участкового лесничества ГКУ СО "Сотринское лесничество" осуществлены осмотры лесосек на предмет соблюдения юридическим лицом условий договора аренды и требований Приказа Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" при выполнении лесосечных работ.
По результатам проведения осмотра мест рубок установлены нарушения п. 9, 16, п.п. "а, б" п. 17 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 июня 2007 года, которые отражены в актах.
Вместе с тем осмотр лесосек и составленные по их итогам акты, положенные в основу оспариваемого постановления, незаконны, поскольку собраны должностным лицом с нарушениями положений Приказа N 367.
Так, согласно материалам дела, лесничим Сосьвинского участкового лесничества ГКУ СО "Сотринское лесничество" Р. 02 апреля 2019 года в адрес АО "Аргус СФК" направлено извещение о проведении 18 апреля 2019 года осмотра лесосек, которое получено юридическим лицом 03 апреля 2019 года (л.д. 48 оборот).
Между тем, извещение о проведении осмотров лесосек 27 и 28 июня 2019 года, по результатам которых составлены акты осмотра лесосек в адрес юридического лица за 10 дней до проведения осмотра лесосек не направлялось.
Таким образом, акты осмотра, о нарушении лесосечных работ не могут быть признаны надлежащими доказательствами, подтверждающими факт нарушения АО "Аргус СФК" Правил заготовки древесины, поскольку осмотры лесосек осуществлены без извещения законного представителя юридического лица о дате, времени и месте осмотра.
Судьей районного суда надлежащая оценка допущенным при производстве по делу процессуальным нарушениям не дана, доводы о не уведомлении юридического лица о проведении осмотра лесосек должным образом не проверены, что противоречит требованиям ст. ст. 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому, управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора Свердловской области N от 27 августа 2019 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Аргус СФК" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Судья О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка