Решение Свердловского областного суда от 21 января 2020 года №72-1626/2019, 72-41/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 72-41/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2020 года жалобу и.о. директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум" (далее по тексту ГАПОУ СО "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум") Бычковой Н.В. на решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника МО МВД России "Алапаевский" от 28 октября 2019 года N 3119145820 ГАПОУ СО "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум" по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей за нарушение учреждением, как принимающей стороной, правил миграционного учета иностранных граждан, предусмотренных ст.ст. 20, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Решением судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2019 года по результатам рассмотрения жалобы Бычковой Н.В. данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе Бычковой Н.В. поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица, судебного решения, и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п.п. а п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки должностными лицами ОЭБ и ПК МО МВД России "Алапаевский" факта незаконного предоставления иностранным гражданам ГАПОУ СО "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум" общежития установлено, что учреждение не исполнило обязанности по постановке на миграционный учет гражданина Республики Таджикистан Ш., прибывшего в Россию с целью учебы, проживающего в период с 20 февраля по 04 марта 2019 года в общежитии техникума по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, п. В.Синячиха, ул. Октябрьская, 61, в установленный срок до 27 февраля 2019 года, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника МО МВД России "Алапаевский" от 28 октября 2019 года N 3119145820 ГАПОУ СО "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей сделан вывод о том, что вынесенное должностным лицом постановление о назначении административного наказания не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в нем не приведены доказательства вины образовательного учреждения, не дана оценка установленным обстоятельствам с позиций наличия (отсутствия) признаков уголовно - наказуемого деяния.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется, поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении требование п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не соблюдено, постановление вынесено преждевременно.
Вместе с тем, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не относится к субъектам уголовного преследования исходя из положений ст. 19 Уголовного кодекса Российской Федерации, поэтому установление наличия или отсутствия признаков уголовно-наказуемого деяния по настоящему делу не требовалось и не могло быть основанием к отмене постановления должностного лица. А потому выводы судьи в этой части противоречат собранным в деле доказательствам и его фактическим обстоятельствам не соответствуют.
Поскольку должностным лицом полиции, вынесшим постановление о назначении наказания решение судьи в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловано, оно не подлежит отмене по доводам жалобы законного представителя юридического лица Бычковой Н.В.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 02 декабря 2019 года о направлении на новое рассмотрение должностному лицу дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ СО "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка