Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 7/2-16/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 7/2-16/2019
Судья Верховного Суда РС(Я) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу Яковлева С.И. на определение Якутского городского суда от 19 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении первого заместителя министра охраны природы РС(Я) Яковлева С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) Васильевой М.С. от 01 ноября 2018г. первый заместитель министра охраны природы РС(Я) Яковлев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель Семенова И.Г. в интересах Яковлева С.И. обратилась в суд с жалобой о его отмене, ввиду незаконности и необоснованности. Просит постановление должностного лица отменить и производство прекратить в связи с отсутствием в действиях Яковлева С.И. состава административного правонарушения.
Определением судьи Якутского городского суда от 19 декабря 2018г. вышеуказанная жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку подана представителем Семеновой И.Г. в нарушение ст.25.5 КоАП РФ в отсутствии полномочий на подписание и подачу такой жалобы.
Не соглашаясь с указанным определением судьи, Яковлев С.И. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что представитель Семенова И.Г. была допущена судом в качестве представителя с аналогичной доверенностью к участию в судебном заседании, в связи с чем судом необоснованно отказано заявителю в реализации конституционного права на получение юридической помощи.
В судебное заседание Яковлев С.И не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого отказано.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства финансов РС(Я) Луковцева И.Д., нахожу определение судьи подлежащим отмене.
Возвращая жалобу, судья городского суда указал, что полномочия представителя надлежащим образом не подтверждены, т.к. в представленной Семеновой И.Г. доверенности полномочия на обжалование постановления административного органа и подписание жалобы не оговорены.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
Частью 1 ст.30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Согласно ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении ч.3 ст.25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку названный Кодекс не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2, 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Согласно материалам дела жалоба на постановление заместителя министра финансов РС(Я) от 01 ноября 2018г. подписана и подана в Якутский городской суд Семеновой И.Г., в подтверждение полномочий которого представлена доверенность (л.д. 24).
В соответствии с данной доверенностью Семенова И.Г. наделена полномочиями по представлению интересов Яковлева С.И. по делам об административных правонарушениях со всеми правами лица, участвующего в деле, предусмотренными КоАП РФ.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что Семенова И.Г. была допущена судьей к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве представителя на основании указанной доверенности.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи.
Оснований для оставления без рассмотрения жалобы Семеновой И.Г. в интересах Яковлева С.И. по мотиву отсутствия в представленной доверенности соответствующих полномочий не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Якутского городского суда от 19 декабря 2018г. вынесено с нарушениями требований закона, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Якутского городского суда от 19 декабря 2018г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении первого заместителя министра охраны природы РС(Я) Яковлева С.И. направить в Якутский городской суд для рассмотрения по существу.
Судья
Верховного Суда РС(Я) Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
