Решение Сахалинского областного суда от 25 мая 2020 года №72-161/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 72-161/2020
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Новый город" Помыткина Владимира Александровича на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 30 сентября 2019 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 04 марта 2020 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 30 сентября 2019 года N юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Новый город" (далее - ООО "Новый город", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 04 марта 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор Общества Помыткин В.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что общество о рассмотрении дела должностным лицом было извещено не заблаговременно, что не позволило законному представителю реализовать свои права в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Новый город" - Мацегора С.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В настоящем случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя заявителя.
При этом доказательств, подтверждающих факт своевременного извещения Общества о времени и месте вынесения постановления, в материалах дела не содержится.
Имеющееся в материалах дела уведомление о получении Обществом определения Управления Росприроднадзора от 25 сентября 2019 года N о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 30 сентября 2019 года в 11:00 часов, не может свидетельствовать о своевременном извещении Общества о выполнении данного процессуального действия, и соблюдении прав на защиту, ввиду следующего.
Согласно отчету об отслеживании отправлений "Почта России" с почтовым идентификатором <данные изъяты>, определение от 25 сентября 2019 года N получено Обществом в пятницу 27 сентября 2019 года в 15:12 часов, а рассмотрение назначено в понедельник на 11:00 часов 30 сентября 2019 года, то есть не заблаговременно.
Кроме того, 30 сентября 2019 года защитником ООО "Новый город" Мацегора С.А. в Управление Росприроднадзора по Сахалинской области заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду позднего получения извещения, необходимостью подготовки к участию в рассмотрении дела, истребованию и представлению доказательств, а также указал об отдаленности места нахождения административного органа, рассматривающего дело.
Однако в материалах дела не содержится сведений о рассмотрении указанного ходатайства.
Между тем, с учетом даты получения Обществом определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и отдаленности места нахождения ООО "Новый город" от административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, такое извещение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Таким образом, на момент рассмотрения дела 30 сентября 2019 года у должностного лица административного органа отсутствовали данные, подтверждающие заблаговременное надлежащее уведомление ООО "Новый город" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Процессуальное нарушение административным органом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер, является неустранимым при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении допущенные должностным лицом не были учтены судьей при рассмотрении жалобы на постановление от 30 сентября 2019 года.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Новый город" Помыткина В.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 30 сентября 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новый город" и решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 04 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка