Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2020 года №7/2-160/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 мая 2020 года Дело N 7/2-160/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица по доверенности Желобцова А.Н. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 4 марта 2020 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении начальника Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я) Трофимова С.Ю.,
установил:
23.12.2019 постановлением заместителя министра финансов РС (Я) Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я) Трофимов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.
04.03.2020 решением Якутского городского суда данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, защитник Желобцов А.А. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, так как начальник Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я) не является субъектом административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Желобцов А.Н. поддержал доводы жалобы, представитель министерства финансов РС (Я) Курчатова С.Ю. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" (Далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведёт реестр контрактов, заключённых заказчиками.
Исходя из ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п.п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В случае, если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч.2 ст.103 и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в п.п.8,10, 11 и 13 ч.2 ст.103, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приёмки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе, а также в п.2 Порядка ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084.
Из материалов дела установлено, что в ходе проверки Министерством финансов РС (Я) Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я) соблюдения требований законодательства РФ в сфере закупок при направлении в федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, информации и документов о заключении, исполнении или расторжении контракта выявило нарушение ч.3 ст.103 Закона N 44-ФЗ, выразившееся в несвоевременном направлении информации об исполнении договоров в реестр контрактов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019, реестром контрактов, приказами о назначении пользователей общероссийского сайта, создании Контрактной службы, Положением о контрактной службе, предписанием, актом и другими доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершённого административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Изложенные заявителем в жалобе доводы получили оценку суда первой инстанции со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Данные выводы суда являются законными и обоснованными, а доводы жалобы основаны на неверном толковании норм закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 4 марта 2020 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Трофимова С.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка