Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7/2-159/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Огочонова С.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель М. от 28 января 2021 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Огочонова С.Н., _______ года рождения,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель от 28 января 2021 г. Огочонов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Огочонов С.И. указывает на отсутствие его вины в совершении вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что указанный участок он приобрел по договору купли-продажи и никаких действий, вменяемых ему в вину не совершал.

В суде Огочонов С.И. поддержал доводы жалобы, указал, что в 2008 году им приобретен участок у С. В 2009 году по указанию представителя Росреестра им были передвинуты столбы ограждения на 6 метров. В 2021 году просят снова передвинуть на три метра. При этом его действий по захвату земли не было. Просит приобщить к материалам дела копию свидетельства о государственной регистрации права от 09 апреля 2008 года на земельный участок с кадастровым N ..., копии схем участка от 2006 и 2007 года, выданные МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие", и от 2009 года, выданное ООО "********".

Представитель Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) Павлов С.Н. в суде пояснил, что 26 января 2021 года им составлен акт проверки по факту расположения части огороженного земельного участка площадью 153 кв.м. за пределами отведенных границ. Огочонову С.И. выдано предписание об освобождении или оформлении правоустанавливающих документов на землю до 26 июля 2021 года и составлен протокол об административном правонарушении. 28 января 2021 года в отношении Огочонова С.И. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Огочонова С.И., представителя Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) Павлова С.Н., прихожу к следующим выводам.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 января 2021 г. при проведении плановой проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Огочонова С.И. установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: .......... площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, находится в общей совместной собственности у Огочонова С.И. и О. (запись регистрации права от 09.04.2008 г. N ...). Земельный участок огорожен, расположен дом и хозяйственные постройки. Согласно обмеру земельного участка от 26 января 2021 г. часть огороженного используемого земельного участка площадью 153 кв.м. расположена за пределами отведенных границ, на указанном участке расположена часть жилого дома и ограждения. Правоустанавливающие документы на самовольно занятый участок площадью 153 кв.м. отсутствуют. Самовольно занятый участок расположен на землях, не разграниченных в государственную и муниципальную собственность. Кадастровая стоимость самовольно занятого участка не определена.

Установив, что являясь собственником земельного участка находящегося под жилым домом и ограждением, Огочонов С.И. не зарегистрировал в едином государственном реестре в соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свое право на земельный участок, площадью 153 кв. м, расположенный за пределами отведенных границ, административный орган пришел к выводу о том, что Огочонов С.И. использует спорный земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на названный земельный участок.

Поскольку Огочонов С.И. использует спорный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признал правомерным оспариваемое постановление административного органа.

Однако указанный вывод нельзя признать правомерным.

В соответствии с положениями статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Исходя из изложенного, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у нового собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости.

В суде Огочонов С.И. представил копию свидетельства о государственной регистрации права от 09 апреля 2008 года на земельный участок с кадастровым N ..., копии схем участка от 2006 и 2007 года, выданные МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие", и от 2009 года, выданное ООО "********". Согласно представленных суду документов, Огочонов С.И в 2008 году приобрел земельный участок с жилым домом, часть которого расположена на спорном земельном участке.

Таким образом, в рассматриваемом случае, Огочонов С.И. имеет право пользования земельным участком, площадью 153 кв. м, расположенным за пределами отведенных границ, находящимся под жилым домом и необходимым для его использования. Указанное право на использование спорного земельного участка возникло у Огочонова С.И. в силу закона. Самовольного занятия спорного земельного участка Огочонов С.И. не осуществлял.

То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка Огочонов С.И. не зарегистрировал в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим вменяемое Огочонову С.И. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях Огочонова С.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности и принятое по настоящему делу решение суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу привлекаемого лица Огочонова С.И. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель от 28 января 2021 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Огочонова С.Н., _______ года рождения, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка