Решение Свердловского областного суда от 12 января 2022 года №72-1569/2021, 72-21/2022

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2022 года Дело N 72-21/2022
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2022 года жалобу защитника ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" Пермякова Н.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 19 августа 2021 года N 1297 и решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13 октября 2021 года N 12-731/2021, вынесенные в отношении ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением должностного лица пожарного надзора ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за несоблюдение правил пожарной безопасности.
По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда изменено, размер наказания снижен ниже низшего предела - до 75000 рублей, в остальной части - оставлено без изменения.
В жалобе защитник ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" Пермяков Н.С. просит отменить состоявшиеся по делу решения, полагая их незаконными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе, на: собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Одновременно с этим предписано, что указанные выше лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения в период с 29 июля по 11 августа 2021 года плановой выездной проверки, проведенной в рамках Федерального государственного пожарного надзора, в отношении зданий, помещений и территории объекта защиты, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул.Артинская, 26, ул.Подгорная, 4а, выявлены следующие нарушения ГАПОУ СО "СПТ "Строитель" правил техники противопожарной безопасности:
- срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) зданий главного учебного корпуса, корпуса практических занятий составляет более 10 лет, требуется замена систем;
- руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), проведения проверок внутреннего водного противопожарного водоснабжения (система внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения главного учебного корпуса в неисправном состоянии), не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, огнезащитными составами;
- при высоте лестницы в коридорах и переходах между корпусами более 45 см не предусмотрены ограждения;
- допускается применение отделочных материалов с показателями пожарной опасности выше допустимых;
- отсутствуют либо находятся в неисправном состоянии устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток;
- отсутствуют расчеты категорий по взрывопоажрной и пожарной безопасности для всех производственных и складских помещений;
- отсутствуют вторые эвакуационные выходы;
- планы эвакуации вывешены не в строгом соответствии с местом размещения, указанном на самом плане эвакуации;
- высота эвакуационного выхода из помещения автомастерской менее нормы;
- отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения.
Чем нарушены п. 5,12, 14,23,24, 25, 26, 48, 54, 95, "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479(далее Правила N 1479), п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010, п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 4.2.3, 4.2.9, 4.2.18, 4.3.5, 4.4.6, СП 1.13130-2020, п.4.4,4.8 СП 486.1311500.2020
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки N 923 (л.д. 17-19).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 14-15), соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 2-4, 11-13).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, материалами проверки, в том числе, представлением по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, выданного Министру образования и молодежной политики Свердловской области (л.д. 9-10), актом плановой выездной проверки (л.д. 17-19), решением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 20-21).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Здание общежития, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, д. 26, передано ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" на праве оперативного управления, соответственно оно несет ответственность за соблюдение требований правил пожарной безопасности в указанном здании и обязано соблюдать требования противопожарного законодательства, однако этого не сделало.
Доказательства, исключающие его вину в силу независящих от него обстоятельств, в деле отсутствуют, в связи с чем его вина в неисполнении вышеуказанных требований установлена.
Финансовое положение техникума не опровергает вывод о наличии его вины в нарушении указанных выше требований пожарной безопасности.
Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пожарного надзора и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судом были учтены как характер правонарушения, так имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Наказание назначено с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере близком к минимальному размеру административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным и справедливым. При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда учтены все обстоятельства по делу, наказание, назначенное образовательному учреждению, снижено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы основанием для отмены, изменения состоявшихся по делу постановления и судебных актов не являются, были предметом проверки судьи и получили надлежащую правовую оценку.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения состоявшегося по делу решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 19 августа 2021 года N 1297 и решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13 октября 2021 года N 12-731/2021, вынесенные в отношении ГАПОУ СО "Социально-профессиональный техникум "Строитель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка