Решение Свердловского областного суда от 25 декабря 2019 года №72-1555/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 72-1555/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2019 года жалобу защитника Чуфелина Л.Д. на решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 21 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора МО "город Екатеринбург", Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель от 28 мая 2019 года N, оставленным без изменений решением судьи, Дегтяреву Григорию Александровичу по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей за использование частей земельных участков общей площадью 24,79 кв.м. и 35,43 кв.м., права на которые у Дегтярева Г.А. отсутствуют.
В жалобе защитник Чуфелин Л.Д. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Бельмесова В.И., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решение судьи законными и обоснованными в связи со следующим.
За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.
Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дегтярева Г.А. послужили поступившие 05 апреля 2019 года материалы проверки Администрации Березовского городского округа при использовании земельного участка с кадастровым номером: N.
Так, на основании распоряжения главы Березовского городского округа от 17 января 2019 года N проведена проверка соблюдения земельного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером: N Дегтяревым Г.А., который был надлежащим образом уведомлен о начале проверки (л.д. 33-34, 36).
При проведении проверки с участием специалистов МКУ "Березовский центр муниципальных услуг" в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования произведена съемка границ земельного участка N приемником ... и установлено, что с южной стороны проверяемого земельного участка ограждение размещено за пределами земельного участка. Площадь земли, огороженной забором, составила 24,79 кв.м. и 35,43 кв.м. Документы, подтверждающие право на использование части указанных земельных участков у собственника Дегтярева Г.А. отсутствуют.
По результатам проверки составлен акт проверки от 01 апреля 2019 года (л.д. 46-48).
Кроме того, факт использования Дегтяревым Г.А. части земельного участка лицом, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, на указанный земельный участок подтверждается, в том числе: планом-схемой земельного участка (л.д. 49); фототаблицами (л.д. 52-53); кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 39-42).
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Дегтярева Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Дегтяреву Г.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств выявленного нарушения.
Вопреки доводам жалобы границы земельного участка N определены путем межевания, статус земельного участка - учтенный.
Таким образом, Дегтярев Г.А. за пределами земельного участка площадью 1489 кв.м. с кадастровым номером: N, находящегося у него в собственности дополнительно за пределами земельного участка использует часть земельного участка площадью 24,79 и 35,43 кв.м., на который у Дегтярева Г.А. отсутствуют права.
Умысел Дегтярева Г.А. на самовольное занятие части земельного участка, прилегающего к его земельному участку, нашел свое подтверждение и подтверждается имеющимися доказательствами.
Так, земельный участок, принадлежащий Дегтяреву Г.А., отмежеван и имеет статут учтенного земельного участка. Таким образом, Дегтярев Г.А., зная о границах и площади своего земельного участка, и, имея возможность для его использования в пределах, оформленного права собственности, допустил в отсутствие воли собственника установку ограждения и использование дополнительных частей земельного участка площадью 24,79 и 35,43 кв.м. за пределами своего участка.
Несмотря на то, что право собственности на земельный участок площадью 1489 кв.м. возникло у Дегтярева Г.А. до введения в действие ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в новой редакции, Дегтярев Г.А., является надлежащим субъектом административной ответственности в связи со следующим.
Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 1489 кв.м. зарегистрировано за Дегтяревым Г.А., разрешенный вид использования под жилой дом индивидуальной жилой застройки.
Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ) предусматривала административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
С 20 марта 2015 года диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
При этом предполагается, что право на земельный участок у лица имеется, но не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Доказательства, подтверждающие наличие права на используемый земельный участок площадью 24,79 и 35,43 кв.м., Дегтяревым Г.А. не представлено.
Утверждение о недоказанности умышленной вины Дегтярева Г.А. в совершении правонарушения опровергается материалами дела и не может быть признано обоснованным, поскольку зная о том, что использует земельный участок в отсутствие прав на часть данного земельного участка, Дегтярев Г.А. продолжал осуществлять его использование, огородив забором площадь земельного участка большую, чем принадлежит ему по документам.
Не могут быть приняты во внимание доводы защитника о том, что используемая часть земельного участка относится к придомовой территории, которой Дегтярев Г.А. имеет права пользоваться в связи со следующим.
В соответствии с пп 9 п. 1.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Березовского городского округа, утвержденных решением Думы Березовского городского округа от 30 ноября 2017 года N 107 (ред. от 27 декабря 2018 года) придомовая территория - это земельный участок, отведенный в установленном порядке под жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения.
Исходя из вышеуказанного следует, что занятие придомовой территории предусматривает наличие разрешительной документации.
Поскольку должностным лицом контролирующего органа в момент обследования установлено, что фактически Дегтяревым Г.А. используется земельный участок, значительно большей площадью, чем принадлежащий ему, при этом документов, подтверждающих какие-либо права на него, отсутствуют, указанные действия являются самовольным занятием земель и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 года N 46-ФЗ), в связи с чем доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Дегтярева Г.А. не могут быть признаны состоятельными.
Доводы жалобы об истечении срока давности по данному делу основаны на неверном толковании закона.
Приведенные в жалобе доводы о малозначительности правонарушения необоснованны и не могут служить основанием для отмены постановления. Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья пришел к выводу о невозможности прекращения настоящего административного дела за малозначительностью деяния.
Оснований для отмены решения судьи, постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора МО "город Екатеринбург", Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель от 28 мая 2019 года N и решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 21 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дегтярева Григория Александровича оставить без изменений, жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка