Решение Сахалинского областного суда от 19 июня 2019 года №72-154/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 72-154/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника должностного лица - главы Родового хозяйства "Музьво" Югайна Олега Сергеевича - Ткачева Валерия Геннадьевича на решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 03 апреля 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.39, 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного должностного лица,
установила:
постановлением заместителя министра, руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 07 декабря 2018 года N глава Родовое хозяйство "Музьво" (далее - р/х "Музьво") привлечен к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением начальника отдела государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от 17 декабря 2018 года N должностное лицо - глава р/х "Музьво" привлечен к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Указанные постановления защитник главы р/х "Музьво" Ткачев В.Г. обжаловал в суд.
Определением судьи Охинского городского суда от 03 апреля 2019 года материалы по жалобам защитника объединены в одно производство.
Решением судьи Охинского городского суда от 03 апреля 2019 года вышеназванные постановления изменены, должностному лицу - главе р/х "Музьво" назначено административное наказание с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник должностного лица главы р/х "Музьво" Ткачев В.Г. просит решение судьи и постановления должностных лиц административного органа отменить, дела об административных правонарушениях направить по подведомственности в г. Оха соответствующим должностным лицам.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав защитника главы р/х "Музьво" Ткачева В.Г., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Смирнову А.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Согласно статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N33-ФЗ установлено, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (часть 1 статьи 24 Федерального закона N33-ФЗ).
Из материалов дела следует, что при проведении государственными инспекторами Охинского лесничества планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемой природной территории государственного природного заказника регионального значения "Северный" в период с 09 по 10 октября 2018 года установлено, что на территории государственного природного заказника регионального значения "Северный" в квартале 150 Охинского участкового лесничества в 9 метрах на север от устья реки Шонги, на площади 0,18 га обнаружены две деревянные постройки каркасного типа, три мобильных железных жилых контейнера, лодка-кунгас, рыболовецкие снасти (сети и веревки), емкость белого цвета и указатели участка.
Названные строения и предметы принадлежат р/х "Музьво" и расположены на береговой полосе в пределах максимальной линии прилива при отсутствии разрешительных документов для возведения постоянных или временных сооружений от Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - главы р/х "Музьво" Югайна О.С. к административной ответственности предусмотренной статьями 7.9 и 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административных правонарушений и виновность должностного лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия должностного лица главы р/х "Музьво" Югайна О.С. правильно квалифицированы по статьям 7.9 и 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы должностного лица и судьи о виновности главы р/х "Музьво" в совершении данных административных правонарушений, изложенные в обжалуемых постановлениях и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Довод жалобы о нарушении правил подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, поскольку они рассмотрены не по месту их совершения, несостоятелен, поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.9 и 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами, указанными в статье 23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Лицо, составившее в отношении главы р/х "Музьво" протоколы об административных правонарушениях - государственный инспектор по охране леса Охинского лесничества - филиала ГКУ "Сахалинские лесничества" наделено полномочиями на составление указанных протоколов, однако полномочиями на рассмотрение данных дел об административных правонарушениях не обладает, в связи с чем дела правомерно переданы на рассмотрение в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание должностному лицу назначено с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод защитника о возможности применения статьи 4.1.1 Кодекса и Российской Федерации об административных правонарушениях замене наказания на предупреждение не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также к их работникам.
Вместе с тем, оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в силу статьи 4.1.1 Кодекса не установлено, поскольку в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства юридическое лицо р/х "Музьво" с присвоенным N, не значится.
Учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшегося решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника главы Родового хозяйства "Музьво" Югайна О.С. - Ткачева В.Г. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка