Решение Белгородского областного суда от 11 марта 2019 года №7(2)-153/2019

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2019 года Дело N 7(2)-153/2019
Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.
при ведении протокола секретарем Белоус С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя Белгородского УФАС России на решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 17 января 2019 года об отмене постановления должностного лица от 1 октября 2018 года о признании Немыкина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.
Заслушав выступления представителя Немыкина А.Н. - Ядута А.И., полагавшего решение судьи оставить без изменения, представителя ФАС - Сотникова И.Г., поддержавшего доводы жалобы,
установил:
постановлением должностного лица от 01.10.2018 Немыкин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Должностным лицом признано, что правонарушение Немыкиным совершено 08.06.2017 (л.д.7) в г.Белгороде, при указанных в названном постановлении обстоятельствах.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 17.01.2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Немыкина прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, уполномоченное должностное лицо, просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, не нахожу основания для отмены постановления.
Отменяя постановление должностного лица, судья сослалась на процессуальные нарушения. По мнению судьи Немыкин не был надлежаще извещен о времени, дне и месте рассмотрения его дела должностным лицом (составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении Немыкина к административной ответственности).
Такие выводы нахожу не основанными на материалах дела.
Об осведомленности Немыкина о составлении в отношении него названных процессуальных документов указывают данные почтовой корреспонденции, в соответствии с которыми Немыкин за день (24.09.2018) был осведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. За несколько дней до вынесения постановления о совершении Немыкиным административного правонарушения (26.09.2018) по средствам сети Интернет, на официальный адрес подразделения, которое возглавляет Немыкин, направлялось сообщение о необходимости его явки к должностному лицу на 01.10.2018 для участия при вынесении постановления.
Получение Немыкиным этой информации подтверждается привлечением им для своей защиты Ядута, который предоставлял интересы привлекаемого лица на основании соответствующей доверенности, выданной последним.
Таким образом, выводы судьи о несоблюдении должностным лицом требований процессуального закона при вынесении документов о привлечении Немыкина к административной ответственности, нахожу не основанными на фактических данных.
Вместе с этим, обращаю внимание на следующим обстоятельства.
Из материалов дела видно, что Немыкин привлечен к ответственности за то, что он, будучи директором МКУ "Городской жилищный фонд" нарушил ч.1 ст.17, п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" в части указания недостоверной и противоречивой информации в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, д.38-б.
Из постановления следует, что победителем описанного выше конкурса признано юридическое лицо (единственный участник конкурса), что отражено в протоколе от 13.07.2016 (л.д.5).
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, составляет один год.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Немыкина производства по делу об административном правонарушении, имели место в июне 2017 года, в октябре 2018 года (дата вынесения постановления о привлечении Немыкина к административной ответственности), эти обстоятельства не могли рассматриваться должностным лицом, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица является незаконным.
Однако, учитывая, что установленные вышестоящим судом основания отмены постановления должностного лица ухудшают положение Немыкина, не нахожу причин для отмены решения судьи в целях последующей отмены постановления должностного лица по названным, ухудшающим положение Немыкина, мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 17 января 2019 года об отмене постановления должностного лица от 1 октября 2018 года о признании Немыкина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья А.Б. Киреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка