Решение Сахалинского областного суда от 10 июня 2019 года №72-152/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 72-152/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа" Фить Максима Викторовича на решение судьи Углегорского городского суда от 04 апреля 2019 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах Сахалинской области (далее - ТОУ Роспотребнадзора) от 21 февраля 2019 года юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа" (далее - МУП "ЖКХ УГО", Предприятие) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Данное постановление законный представитель МУП "ЖКХ УГО" Фить М.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Углегорского городского суда от 04 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, законный представитель Предприятия Фить М.В. просит решение судьи отменить, постановление должностного лица изменить, переквалифицировав действия на статью 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод, в том числе из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.
В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1 части 2 статьи 21 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении).
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 года в 12:00 часов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах поступила информация из Углегорской городской прокуратуры о том, что МУП "ЖКХ УГО", являясь организацией, осуществляющей водоснабжение в селе Никольское Углегорского района Сахалинской области, в связи с возникшей 09 февраля 2019 года аварией на центральной системе водоснабжения села Никольское Углегорского района, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в течение одного дня с момента прекращения водоснабжения, чем нарушило порядок временного прекращения водоснабжения, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N520-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении), пунктом 2.5 СанПиН 2.1.4.1974-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Указанным выше бездействием МУП "ЖКХ УГО" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП "ЖКХ УГО" подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия МУП "ЖКХ УГО" правильно квалифицированы по части 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как указанное юридическое лицо совершило нарушение порядка временного прекращения водоснабжения в селе Никольское Углегорского района.
Выводы должностного лица и судьи о виновности МУП "ЖКХ УГО" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУП "ЖКХ УГО" состава вмененного правонарушения не нашли своего подтверждения, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального звона о водоснабжении и водоотведении установлена обязанность управляющей организации в случае временного прекращения или ограничения водоснабжения уведомить в течение одного дня, в том числе и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что заявителем в жалобе не учитывается.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения МУП "ЖКХ УГО" требований Федерального закона о водоснабжении и водоотведении по независящим от Предприятия событиям и обстоятельствам, не представлено.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьей городского суда, направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судьей дана надлежащая оценка, и не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы основаны на переоценке установленных по делу обстоятельств, решение судьи Углегорского городского суда от 04 апреля 2019 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Углегорского городского суда Сахалинской области от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунального хозяйства Углегорского городского округа" Фить М.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка