Решение Белгородского областного суда от 04 марта 2019 года №7(2)-151/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 7(2)-151/2019
Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,
при секретаре судебного заседания Бондарь В.В.,
с участием представителей ООО "Селекционно-гибридный Центр" Черновой Н.В. и Трунова В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Селекционно-гибридный Центр" Бершакова С.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении ООО "Селекционно-гибридный Центр".
Заслушав представителей ООО "Селекционно-гибридный Центр" Чернову Н.В. и Трунова В.А. по доводам жалобы,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора управления экологического надзора Белгородской области от 25 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 10 октября 2018 года ООО "Селекционно-гибридный Центр" (далее - "Общество") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель Общества обжаловал его районный суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 января 2019 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Белгородский областной суд, генеральный директор Общества Бершаков С.В. просит об отмене решения судьи в виду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.2, 2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.
В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление участка (участков) недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, установленных лицензией.
Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления старшего государственного инспектора управления экологического надзора Белгородской области и решение главного государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными доказательствами.
Действия Общества были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Согласно п. 11.1 раздела 11 Условий пользования недрами, являющихся приложением к лицензии, Общество ежегодно до 25 января обязано предоставить в отдел геологии и лицензирования по Белгородской области отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр. Однако до установленного времени отчёт предоставлен не был, что является нарушением Условий пользования недрами.
Ссылка заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности ничем не обоснована.
Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Это нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек. Доводы жалобы об обратном, были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, с которой соглашается суд, пересматривающий дело по жалобе.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи и оснований для признания деяния малозначительным не усматривается.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых административных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора управления экологического надзора Белгородской области от 25 сентября 2018 года, решение главного государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 10 октября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении ООО "Селекционно-гибридный Центр" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Селекционно-гибридный Центр" Бершакова С.В. без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда М.А. Зюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка