Решение Свердловского областного суда от 18 декабря 2019 года №72-1501/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 72-1501/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2019 года жалобу Чистякова С.Г. на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 22 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Т от 08 августа 2019 года, должностному лицу - заместителю председателя единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница города Верхняя Тура" Чистякову С.Г. по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение 22 марта 2019 года ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ), выразившееся в отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки под N по основанию, не предусмотренному ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ
По результатам рассмотрения жалобы судьей районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Чистяков С.Г., просит об отмене состоявшихся по делу решений, поскольку виновность в совершении правонарушения не доказана.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи не подлежащими отмене, в связи со следующим.
Административная ответственность за отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 4 ст. 67 Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, ч. 4 ст. 67 Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ имеет закрытый перечень обстоятельств, при которых участнику электронного аукциона может быть отказано в рассмотрении первой части заявки.
При рассмотрении дела установлено, что 14 марта 2019 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N и документация об аукционе на поставку медицинских расходных материалов и инструментов (шприцы).
22 марта 2019 года аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, поступило 6 заявок. Участнику закупки, которому был присвоен идентификационный N, отказано в допуске к участию в аукционе (протокол от 22 марта 2019 года N), на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, где не указан срок годности.
Между тем, должностным лицом установлено, что Закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ обязывает участника закупки указывать в первой части заявки исключительно сведения о конкретных показателях соответствующих значениям, установленных документацией об электронном аукционе, наименование страны происхождения товара, а также иной информации (при наличии) предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Кроме того, требование об остаточном сроке годности товара на момент поставки не является конкретной технической характеристикой товара (параметром товара), данное требование относится к условиям поставки товара, исполнения контракта. Закон о контрактной системе и документация об аукционе в электронной форме не обязывает участника указывать в первой части заявки гарантийный срок хранения и эксплуатации товара.
Из вышеизложенного следует, что заявка участника закупки N отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ необоснованно.
Приказом N от 26 февраля 2019 года (л.д. 71) Чистяков С.Г. утвержден в состав единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница город Верхняя Тура" в должности заместителя председателя комиссии по проведению аукциона в электронной форме (электронный аукцион) предметом, которого была поставка медицинских расходных материалов и инструментов (шприцы) с начальной максимальной ценой контракта 38649 рублей 00 копеек.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Чистякова С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ему назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом обсуждения должностного лица и судьи городского суда, оснований для признания деяния малозначительным не усмотрено, о чем мотивированно изложено в постановлении о назначении наказания и решении судьи. Оснований для переоценки этих выводов по доводам жалобы не имеется.
Несогласие Чистякова С.Г. с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 22 октября 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 08 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница города Верхняя Тура" Чистякова Сергея Геннадьевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка