Решение Свердловского областного суда от 10 декабря 2019 года №72-1498/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 72-1498/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя Гудзь Сергея Анатольевича (далее по тексту ИП Гудзь С.А.) на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 14 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Уральского МУГАДН от 28 февраля 2019 года N 00338/66 ИП Гудзь С.А. по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение требований п.п. 1.2, 2 Постановления Госкомстата РФ от 05 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", пп "з" п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2012 N 280 (в ред. от 22 декабря 2018 года) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", ч.ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.п. 4, 20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", п.п. 5, 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, выявленные в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 01 по 28 февраля 2019 года.
По результатам рассмотрения жалобы судьей районного суда указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе ИП Гудзь С.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылается на отсутствие в его действиях события административного правонарушения и недоказанность вины в его совершении. Указывает на малозначительность правонарушения и наличие оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием последствий в виде причинения вреда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.
Частью 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее по тексту Правила), которые определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 15 января 2019 года N 57/с (л.д. 23-24) уполномоченным должностным лицом Уральского МУГАДН в период с 01 по 28 февраля 2019 года проведена плановая выездная проверка деятельности ИП Гудзь С.А. по осуществлению пассажирских перевозок, в ходе которой выявлены нарушения требований к обеспечению безопасности перевозок пассажиров, а именно: допущены нарушения в ведении учета рабочего времени (табеля учета рабочего времени не соответствуют путевым листам) и графиков работы (сменности) водителей; отсутствуют договоры на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) на автобусы Форд 222709 государственные регистрационные знаки N, N, N; допущено нарушение порядка проведения планового технического обслуживания транспортных средств; не проводятся проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, что зафиксировано в акте (л.д. 25-26).
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 33-35).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе табелями учета рабочего времени водителей (л.д. 27, 41-43, 64), путевыми листами (л.д. 28-29, 57-59), графиками работы водителей (л.д. 36, 38, 40, 44, 65-76), графиками учета выхода на линию автобусов (л.д. 37, 39), журналом инструктажа водителей по безопасности дорожного движения (л.д. 56), планами-графиками проведения ТО (л.д. 60-63), страховыми полисами (л.д. 77, 78), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 79-82).
Согласно выписке из ЕГРИП (л.д. 10-12) Гудзь С.А. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов его деятельности являются услуги по перевозке.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ИП Гудзь С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его бездействие квалифицировано правильно.
Наказание ИП Гудзь С.А. назначено справедливое в пределах санкции указанного закона.
Вопреки доводам жалобы устранение нарушение после проведения проверки не освобождает ИП Гудзь С.А. от административной ответственности, поскольку все документы истребовались у него до выезда на объект, о чем свидетельствует распоряжение, врученное 29 января 2019 года, но представлены не были.
Не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи доводы жалобы о том, что индивидуальным предпринимателем предприняты все меры по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, поскольку они не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были обоснованно отвергнуты судьей районного суда, оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 14 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Уральского МУГАДН от 28 февраля 2019 года N 00338/66 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Гудзь Сергея Анатольевича - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка