Решение Свердловского областного суда от 03 декабря 2019 года №72-1489/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 72-1489/2019
Судья Волкова Е.А. Дело N 72-1489/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2019 года жалобу Никитина Анатолия Михайловича на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 10 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда от 26 июля 2019 года N 438 Никитину А.М. по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", выявленные при содержании территории городского кладбища ГО Первоуральск ПМКУ "Ритуал".
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Никитин А.М. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылается на отсутствие вины, так как, приступив к выполнению обязанностей директора в январе 2019 года, он не имел возможности своевременно организовать конкурсные процедуры по обустройству контейнерной площадки, также указывает на договор с подрядной организацией, согласно которому вывоз мусора с территории кладбища производится регулярно в соответствии с графиком, считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Никитина А.М. - Афанасьевой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" на участках кладбищ необходимо предусмотреть в частности урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" к числу санитарно-гигиенических мероприятий относятся работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.
Как видно из материалов дела, по поступившему обращению Свердловской региональной общественной организации по защите прав, законных интересов граждан и предпринимателей "Наше дело" на неудовлетворительное санитарное состояние территории городского кладбища, уполномоченными лицами Роспотребнадзора в период с 24 июня по 24 июля 2019 года проведено административное расследование в отношении ПМКУ "Ритуал", в ходе которого при осмотре территории городского кладбища установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не имеют ограждения и твердого покрытия (асфальтирование, бетонирование); контейнеры на территории кладбища не имеют крышек и не закрываются, переполнены твердыми коммунальными отходами, что отражено в протоколе осмотра территорий (л.д. 64-65).
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 20-21), отвечающий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе актом общественного контроля от 04 июня 2019 года (л.д. 48-49), фотоматериалами (л.д. 50-54), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 55-56), выпиской из ЕГРЮЛ на ПМКУ "Ритуал" (л.д. 58-63); видеозаписью (л.д. 66), муниципальным контрактом, заключенным 28 июня 2019 года между ПМКУ "Ритуал" и ИП Чамоловым Д.А. и техническим заданием к нему (л.д. 23-35), договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным 02 апреля 2019 года между ООО "ТБО "Экосервис" и ПМКУ "Ритуал" (л.д. 36-47).
Распоряжением Главы городского округа Первоуральск N 8 от 11 января 2019 года Никитин А.М. назначен на должность директора ПМКУ "Ритуал" (л.д. 57).
Таким образом, Никитин А.М., являясь директором ПМКУ "Ритуал", не исполнил свои служебные обязанности надлежащим образом, не предпринял исчерпывающих мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем должен нести административную ответственность в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам Никитина А.М. надлежащее содержание территории кладбища, в том числе своевременная уборка мусора, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и жалобы, поскольку как на момент осмотра, проведенного представителями общественной организации, так и на момент проведения проверки должностным лицом имело место отсутствие оборудованных надлежащим образом контейнеров и контейнерных площадок, и переполнение контейнеров твердыми коммунальными отходами.
Доводы жалобы о невозможности оборудования контейнерной площадки ввиду длительности проведения конкурсных процедур, не могут быть приняты во внимание и освобождать Никитина А.М. от административной ответственности, поскольку доказательства принимаемых им мер суду не представлено.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Никитина А.М состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Никитину А.М. справедливое, в минимальном размере, установленном санкцией статьи.
Поскольку выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усмотрено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Вместе с тем, в решении судьи допущены описки в номере статьи, которые не являются существенными, но влекут за собой изменение принятого решения в этой части.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 10 октября 2019 года по жалобе на постановление врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда от 26 июля 2019 года N 438 по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Никитина А.М. изменить, указав по тексту решения "часть 1 ст. 6.35 КоАП РФ", в остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка