Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 7/2-148/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17.12.2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП "Аэропорты Севера" (далее - ФКП "Аэропорты Севера") (ОГРН 1041402038203),

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года ФКП "Аэропорты Севера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанными актами, защитник ФКП "Аэропорты Севера" принес жалобу, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая на оставление без оценки в постановлении, а также в решении судьи их объяснений по каждому пункту нарушений, и не исследованность представленных документов в их обоснование. Настаивает на малозначительности деяния.

В судебном заседании защитник ФКП "Аэропорты Севера" Лукин Г.Н. жалобу поддержал, представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Джумвонг С.В. настаивала на законности вышеуказанных актов, просила оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела по итогам проведенной проверки в отношении Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выявлены следующие нарушения:

-Филиал "Аэропорт Маган" ФКП "Аэропорты Севера" (с.Маган, ул. 40 лет Победы, д.1, д.6) в кафе "Комета" не обеспечена организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды. Не представлены документы, подтверждающие факт выполнения оказания услуг по стирке спецодежды и починки, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - руководитель организации обеспечивает - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды,

-Филиал "Аэропорт Нерюнгри" ФКП "Аэропорты Севера" (пгт.Чульман-2, тер. Аэропорт) не обеспечено наличие сведений в представленных личных медицинских книжках сотрудников цеха бортового питания о пройденной вакцинации:- против дизентерии отсутствует у П., Р., Ч., В., А., Е., против дизентерии, вирусного гепатита А, дифтерии отсутствует у Т., Н., отсутствует информация о пройденной вакцинации у М., что является нарушением требований ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) N 2 от 28.02.2014г. "О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)". К работе допускается работник, своевременно не прошедший программу гигиенического обучения и аттестации в установленном законодательством порядке (Н.), что является нарушением пункта 13.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в котором указано, что "Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке" в нарушение требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", руководителем организации не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды. Документы, подтверждающие факт выполнения оказания услуг по стирке спецодежды - не представлены. Фактически представлены акты выполненных работ по оказании услуг по стирке махровых изделий.

Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, как в суде первой инстанции, так и в настоящем судебном заседании, свидетельствуют о совершении ФКП "Аэропорты Севера" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной невозможности принятия ФКП "Аэропорты Севера" мер, направленных на соблюдение положений пункта 13.1, пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) N 2 от 28.02.2014 "О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)", статьи 11, 17, 32, 35, 36 ч. 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.99 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соответственно, вина предприятия в совершении вменяемого правонарушения является доказанной, и подтверждается совокупностью доказательств: распоряжением о проведении плановой проверки в отношении ФКП "Аэропорты Севера" от 12.10.2020, актом проверки от 30 ноября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2021 года и др.

При этом уведомление о плановой проверке было выдано ФКП "Аэропорты Севера" 28.10.2020, то есть, заблаговременно до начала проведения проверки.

Судьей городского суда указано на то, что доказательств отсутствия нарушений, зафиксированных в Акте проверки от 30.11.2020, а также в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 ФКП "Аэропорты Севера" в Роспотребнадзор не представлено, доводы лица, в отношении которого ведется административное производство, на своевременное принятие мер юридическим лицом и отсутствие вины не состоятельны. Они не опровергают наличие выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований санитарных правил, допущенных со стороны ФКП "Аэропорты Севера", а также выводов административного органа о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФКП "Аэропорты Севера" на момент проверки приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Доводы об оставлении без оценки объяснений привлекаемого лица по каждому пункту нарушений, и не исследованность представленных документов в их обоснование, отклоняются поскольку, доказательств отсутствия нарушений, зафиксированных в Акте проверки от 30.11.2020, а также в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 ФКП "Аэропорты Севера" на момент их составления в Роспотребнадзор не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу судом первой инстанции не допущено.

Административное наказание назначено ФКП "Аэропорты Севера" в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела в минимальном размере.

Довод защиты о признании деяния малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняю.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая фактические обстоятельства дела, а также характер противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФКП "Аэропорты Севера" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКП "Аэропорты Севера" допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17.12.2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП "Аэропорты Севера" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка