Решение Свердловского областного суда от 25 февраля 2020 года №72-148/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 72-148/2020
Судья Иванова Е.М. Дело N 72-148/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2020 года жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" Костенко О.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 10 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 26 сентября 2019 года ОАО "Российские железные дороги" (далее по тексту ОАО "РЖД") по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей за невыполнение в установленный срок предписаний должностного лица УГАН НОТБ УФО Ространснадзора о соблюдении требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник ОАО "РЖД" - Костенко О.Г. просит отменить решение судьи, ссылаясь на малозначительность правонарушения, указывает на своевременное принятие возможных мер по исполнению требований предписаний, а также на отсутствие угрозы наступления негативных последствий.
Проверив материалы дела, оснований к отмене и изменению решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.
Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с целью контроля выполнения предписаний N 07-473П от 07 сентября 2018 года, N 07-216П от 23 апреля 2019 года (л.д. 50-52), N 07-275П от 17 июня 2019 года (л.д. 53-55), должностным лицом Ространснадзора установлено невыполнение в субъектом транспортной инфраструктуры ОАО "РЖД" на объекте транспортной инфраструктуры - вокзал на станции Екатеринбург, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вокзальная, д. 22, в установленный срок п.п. 1, 3, 4 предписания N 07-216П от 23 апреля 2019 года, п. 2 предписания N 07-473П от 07 сентября 2018 года, п. 2 N 07-275П от 17 июня 2019 года, что выразилось в невыполнении обязанности по проведению досмотра, дополнительного досмотра уполномоченными лицами из числа работников транспортной безопасности в западной досмотровой зоне объекта транспортной инфраструктуры - на КПП "Павильон Центральный" в части выявления запрещенных к провозу веществ и предметов путем отслеживания на экране интроскопа; в невыполнении обязанности по реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта вокзала на станции Екатеринбург в части оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на КПП и постах, расположенных на границах технологического и перевозочного секторов зоны транспортной безопасности, критических элементов объекта в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей; в непроведении на КПП N 4, поста на 2 этаже здания вокзала, на постах в западной досмотровой зоне, расположенных на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, сверки и (или) проверки документов, являющихся правовым основанием для прохода физических лиц в перевозочный сектор зоны; в непроведении мероприятий по досмотру в целях обеспечения транспортной безопасности на КПП N 4, посту на 2 этаже здания вокзала, расположенных на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ; в несоблюдениии условий допуска в зону транспортной безопасности, в том числе без наличия действующих пропусков и иных требований установленных видов, что зафиксировано в акте (л.д. 39-41).
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 30-33), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе распоряжением УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 23 августа 2019 года о проведении проверки (л.д.42-44), предписаниями (50-51, 53-55), актами обследования (л.д.59-60), фотографиями (л.д.62-79).
Таким образом, ОАО "РЖД", являясь субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожном вокзале Екатеринбург, то есть лицом, обязанным принимать меры по соблюдению правил и норм транспортной безопасности, и получившим к исполнению предписание, не выполнило его, не приняло все зависящие от него меры для соблюдения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, в связи с чем нашла свое подтверждение вина юридического лица.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание ОАО "РЖД" назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Доводы защитника о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ получили надлежащую оценку в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда, они были мотивированно отвергнуты, в том числе ввиду наличия в действиях юридического лица повторности совершения административного правонарушения. Оснований для их переоценки не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 10 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу защитника Костенко О.Г. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка