Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 года №7/2-148/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 апреля 2020 года Дело N 7/2-148/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования "Кобяйский улус (район)" РС (Я) Левина И.И.
установил:
25.10.2019 постановлением заместителя министра финансов РС (Я) глава МО "Кобяйский улус (район)" Левин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
05.02.2020 решением Кобяйского районного суда РС (Я) данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности.
Заместитель министра финансов РС (Я) Васильева М.С. в жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), считая доказанной вину привлекаемого лица, просит решение отменить, оставив в силе постановление об административном правонарушении.
Представители министерства финансов РС (Я) надлежащим образом уведомлены о дате заседания, ходатайств об отложении дела не заявили.
Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ N 821 от 08.04.2020 доступ в суд лиц, не являющихся участниками судебных процессов, ограничен. Учитывая, что министерство финансов РС (Я) по настоящему делу не является участником процесса, дело подлежит рассмотрению в отсутствие их представителей.
В судебном заседании защитник Колмогоров Е.В. возражал против доводов жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ч.3 ст.132 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету субъекта РФ является наличие в бюджете субъекта РФ (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта РФ) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта РФ, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объёме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта РФ, предусматривающего обязательства субъекта РФ по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признаётся совершённое получателем бюджетных средств нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
Из материалов настоящего дела следует, что в рамках реализации Закона РС (Я) от 15.12.2020 N 881-З N 649 IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" и ст.33 Закона РС (Я) от 15.02.2014 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС(Я)" постановлением Правительства РС (Я) от 30.12.2011 N 678 утверждён Порядок расходования и учёта субвенций, предоставляемых из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.
23.01.2018 между государственным комитетом РС (Я) по делам Арктики и МО "Кобяйский улус (район)" заключено Соглашение N ... об обязательствах сторон при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по развитию северного домашнего оленеводства на 2018 г., в соответствии с которым ГоскомАрктики РС (Я) предоставляет МО "Кобяйский улус (район)" субвенции в размере, .......... руб., а МО "Кобяйский улус (район)" обязуется обеспечить целевое и эффективное использование субвенции и достижение значений показателей и результативности использования субвенции на развитие северного домашнего оленеводства об увеличении поголовье оленей до ***.
Согласно данным отчётности на 01.01.2019 поголовье оленей во всех категориях хозяйств составило *** голов.
Из постановления об административном правонарушении следует, что в вину должностному лицу Левину И.И. было вменено нарушение Порядка расходования и учёта субвенций, предоставляемых из государственного бюджета РС (Я), и вышеуказанного Соглашения, выразившихся в не обеспечении достижения значений показателей (вместо *** голов оленей ***) эффективности использования субвенций.
Пунктом 4.3.2 Соглашения предусмотрено, что МО "Кобяйский улус (район)" обязуется обеспечить исполнение требований ГоскомАрктики РС (Я) по возврату средств в государственный бюджет РС (Я) в соответствии с п.6.5 Соглашения.
Согласно п.6.5 Соглашения в случае не достижения показателей результативности использования субвенций, установленных в приложении N 1 к Соглашению, МО "Кобяйский улус (район)" производит возврат субсидий в объёме, который рассчитывается специальной формулой, в государственный бюджет РС (Я).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).
Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что глава МО "Кобяйский улус (район)" Левин И.И., как получатель средств бюджета, действием или бездействием нарушил порядок и (или) условие их предоставления (расходования).
Согласно постановления министерства датой совершения правонарушения является 01.01.2019.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
При таких данных, вывод суда первой инстанции о не установлении в полном объёме фактических обстоятельств дела, имеющих значение по делу, влекущих безусловную отмену постановления об административном правонарушении, с прекращением производства по делу является законным и обоснованным.
Приведённые в жалобе доводы выводов суда не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях требований КоАП РФ и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) Левина И.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка