Решение Свердловского областного суда от 03 декабря 2019 года №72-1479/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 72-1479/2019
Судья Жабреев В.А. дело N 72-1479/2019 год
Решение
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2019 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, - В. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 16 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 июля 2019 года должностному лицу - первому заместителю генерального директора АО "Завод N 9" Главинскому В.П. по ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению, 30 ноября 2018 года Главинским В.П. по месту нахождения государственного заказчика АО "Завод N 9" (г. Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки) нарушен порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов.
По результатам рассмотрения жалобы судьей районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Главинского В.П. состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо В. ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на неправильную оценку судом доказательств, представленных в деле.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Булдакова Н.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматриваю.
Частью 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом государственного заказчика порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов.
Из материалов дела следует, что 30 ноября 2018 года АО "Завод N 9" разместило на официальном сайте Единой информационной системы извещение о проведении электронного аукциона N 0462100002118000027 и аукционную документацию на поставку и ввод в эксплуатацию центра обрабатывающего горизонтально-фрезерного высокоскоростного с подвижной колонной, при этом начальная (максимальная) цена государственного контракта определена проектно-сметным методом в нарушение ст. 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Главинского В.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, составляет 1 год.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Из постановления должностного лица следует, что датой обнаружения правонарушения необходимо считать 30 ноября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения Главинского В.П. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 30 ноября 2019 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем, доводы, изложенные в настоящей жалобе, заслуживают внимания, однако, поскольку на настоящий момент срок давности привлечения Главинского В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения к административной ответственности утрачена.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 16 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главинского Владимира Петровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка