Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 7/2-147/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17.12.2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП "Аэропорты Севера" (далее - ФКП "Аэропорты Севера") (ОГРН 1041402038203),

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года ФКП "Аэропорты Севера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанными актами, защитник ФКП "Аэропорты Севера" принес жалобу, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая на оставление без оценки в постановлении, а также в решении судьи их объяснений по каждому пункту нарушений, и не исследованность представленных документов в их обоснование. Настаивает на малозначительности деяния.

В судебном заседании защитник ФКП "Аэропорты Севера" Лукин Г.Н. жалобу поддержал, представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Джумвонг С.В. настаивала на законности вышеуказанных актов, просила оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела по итогам проведенной проверки в отношении Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выявлены нарушения в филиалах предприятия: "Аэропорт Маган", "Аэропорт Нерюнгри", "Аэропорт Алдан", Аэропорт Полярный", "Аэропорт Айхал", "Аэропорт Олекминск", Аэропорт Среднеколымск", "Аэропорт Тикси", "Аэропорт Верхневилюйск", "Аэропорт Черский", "Аэропорт Нюрба", Аэропорт Сунтар", "Аэропорт Хандыга", "Аэропорт Усть-Нера", "Аэропорт Вилюйск", "Аэропорт Зырянка", подробно описанные в постановлении административного органа, продублированные в решении городского суда.

Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, как в суде первой инстанции, так и в настоящем судебном заседании, свидетельствуют о совершении ФКП "Аэропорты Севера" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной невозможности принятия ФКП "Аэропорты Севера" мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, соответственно, вина предприятия в его совершении является доказанной, и подтверждается совокупностью доказательств: распоряжением о проведении плановой проверки в отношении ФКП "Аэропорты Севера" от 12.10.2020, актом проверки от 30 ноября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2021 года и др.

При этом уведомление о плановой проверке было выдано ФКП "Аэропорты Севера" 28.10.2020, то есть, заблаговременно до начала проведения проверки.

Судьей городского суда указано на то, что доказательств отсутствия нарушений, зафиксированных в Акте проверки от 30.11.2020, а также в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 ФКП "Аэропорты Севера" в Роспотребнадзор не представлено, доводы лица, в отношении которого ведется административное производство, на своевременное принятие мер юридическим лицом и отсутствие вины не состоятельны. Они не опровергают наличие выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований санитарных правил, допущенных со стороны ФКП "Аэропорты Севера", а также выводов административного органа о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФКП "Аэропорты Севера" на момент проверки приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Доводы об оставлении без оценки объяснений привлекаемого лица по каждому пункту нарушений, и не исследованность представленных документов в их обоснование, отклоняются поскольку, доказательств отсутствия нарушений, зафиксированных в Акте проверки от 30.11.2020, а также в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 ФКП "Аэропорты Севера" на момент их составления в Роспотребнадзор не представлено.

Совокупность выявленных нарушений является достаточной для привлечения лица к административной ответственности, а отдельные замечания, даже в случае их частичной обоснованности, не исключают нарушение как таковое.

Так, следует признать безосновательными утверждения заявителя о нахождении на стадии разработки проектов 7 подзоны приаэродромной территории аэропортов, Маган, Тикси, что явилось препятствием для предоставления санитарно-эпидемиологических заключений, на момент проведения проверки, а также не отнесение аэропортов Витим и Нижнеянск к посадочным площадкам, данные обстоятельства, очевидно, нарушение не отменяют. Равно как и проводимая работа по исключению аэропорта Айхал из государственного реестра аэропортов гражданской авиации Российской Федерации. Отсутствие разработанного и утвержденного списка контингента работников, подлежащих периодическому медосмотру, а также карантинные ограничения в обоснование невозможности проведения периодических медицинских осмотров, проведение дезинсекции и дератизации ввиду наличия лицензии и подготовленности работников также о невиновности лица никак не свидетельствуют.

Иные утверждения жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу судом первой инстанции не допущено.

Административное наказание назначено ФКП "Аэропорты Севера" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела в минимальном размере.

Довод защиты о признании деяния малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняю.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая фактические обстоятельства дела, а также характер противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФКП "Аэропорты Севера" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКП "Аэропорты Севера" допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 17.12.2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП "Аэропорты Севера" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка