Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2018 года №7/2-147/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 7/2-147/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Громацкая В.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии ГО "город Якутск" Габайдуллина Н.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Курчатовой Е.Л., которым
постановлено:
Постановление административной комиссии Окружной администрации ГО "город Якутск" от 20.12.2017 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Курчатовой Е.Л. изменить путем снижения назначенного ИП Курчатовой Е.Л. административного наказания в виде административного штрафа с 30 000 рублей до 15 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ИП Курчатовой Е.Л. - Шишкова А.Г., действующего на основании доверенности от 25.06.2015, председателя Административной комиссии ГО "город Якутск" Габайдуллина Н.С., суд
УСТАНОВИЛ:
20.12.2017 года постановлением Административной комиссии Окружной администрации ГО "г. Якутск" N ... ИП Курчатова E.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 КоАП PC (Я), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
28 февраля 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился председатель Административной комиссии ГО "город Якутск" Габайдуллин Н.С., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене.
В судебном заседании представитель ИП Курчатовой Е.Л. - Шишков А.Г. с доводами жалобы не согласился.
В судебном заседании председатель Административной комиссии ГО "город Якутск" Габайдуллин Н.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Курчатова Е.Л., извещенная о судебном заседании, в суд не явилась, ходатайство об отложении при этом отсутствует. Суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствии Курчатовой Е.Л. надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2017 года в 16 ч. 32 мин. в ходе объезда Строительного округа по адресу: .......... выявлены нарушения правил благоустройства городского округа
"г. Якутск" в части неудовлетворительного санитарного состояния площадки для мусоросборника, переполнение деревянного короба мусором. Площадка для установки мусоросборников не оборудована, используемая территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, имеется складирование бытового и крупногабаритного мусора. Отсутствует ручной подбор. Общее переполнение бытового, и крупногабаритного мусора составляет 9 м3.
Согласно информации МКУ "Расчетно-биллинговый центр" от 07.12.2017 N ... жилые дома, расположенные по адресу: .........., находятся в управлении ИП "Курчатовой E.Л.".
Таким образом, ИП Курчатова Е.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях N N ... от 14.10.2009 - нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия).
Вышеизложенные обстоятельства являются нарушениями пп. 3, пп. 4, пп. 7 п. 3.8.2, п. 3.8.16, п. 3.8.18 Правил благоустройства городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 NРЯГД-35-10.
07 декабря 2017 года Административной комиссией ГО "город Якутск"в отношении ИП Курчатовой Е.Л. составлен протокол N ... об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я).
Согласно п. 3.8.1 "Правил благоустройства городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов всех степеней благоустройства в соответствии с настоящими Правилами обеспечивается управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо лицами, оказывающими услуги по содержанию и ремонту жилого фонда при непосредственной форме управления собственниками жилых помещений.В подпунктах 2,3,4,7 пункта 3.8.2 Правил благоустройства городского округа предусмотрено, что собственники, лица, осуществляющие управление жилищным фондом, обязаны обеспечивать: установку мусоросборников для твердых отходов, урн, в случае, если жилой дом не присоединен к канализационной сети - оборудование сборниками для жидких отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.
Согласно п. 3.8.11 Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в контейнеры для КГМ и по заявкам лиц, осуществляющих управление жилищным фондом, вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
В соответствии с пунктом 3.8.18 Правил переполнение контейнеров мусором и складирование отходов на площадке для установки мусоросборников и рядом с ней не допускаются.
В подпункте 3.8.16 указанных Правил установлено, что ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов всех степеней благоустройства в соответствии с настоящими Правилами возлагается на собственников жилых помещений либо на управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы в соответствии с заключенными договорами.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.12.2017 г., актом осмотра от 07.11.2017 г., иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действиям ИП Курчатовой Е.Л. дана правильная квалификация по ч.1 ст. 6.12 КоАП PC (Я).
Существенных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, принятие индивидуальным предпринимателем мер к устранению допущенных нарушений (направление МКУ "Управа Строительного округа" ГО "Город Якутск" заявлений по вопросу по вывозу крупногабаритного мусора, по вопросу о предоставлении информации, в чьей собственности находятся гаражи возле жилых многоквартирных- домов), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сложное финансовое положение индивидуального предпринимателя, суд нашел необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначенного штрафа до 15 000 рублей.
Суд указал, что административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по РС(Я) от 23.11.2017 г. ИП Курчатовой Е.Л. назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей за нарушение ст. 6.4 КоАП РФ.
В рамках настоящего дела ИП Курчатова Е.Л. подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 6.12 КоАП Республики Саха (Якутия), то есть по разным фактам совершения противоправных действий.
Каждое из этих противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Принцип недопустимости двойной ответственности применим только в рамках одного вида ответственности.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления суда, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Курчатовой Е.Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.В. Громацкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка