Решение Свердловского областного суда от 26 ноября 2019 года №72-1463/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 72-1463/2019
Судья Кислицына Н.А. дело N 72-1463/2019 год
Решение
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2019 года жалобу защитника юридического лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") Костенко О.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обсечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 29 августа 2019 года ОАО "РЖД" по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что 02 августа 2019 года ОАО "РЖД" при эксплуатации здания железнодорожного вокзала "Каменск-Уральский", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Привокзальная, д. 13, допустило нарушение пп. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года N 495.
По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения решением судьи районного суда от 03 октября 2019 года.
В жалобе защитник Костенко О.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица, указывая, что ОАО "РЖД" приняты меры к соблюдению требований транспортной безопасности, а обеспечение транспортной безопасности осуществляется обществом за счет средств инвестиционной программы, которая носит поэтапный характер.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав заключение прокурора Барбашина М.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года N 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), которые применяются, в том числе в отношении железнодорожных вокзалов.
Из материалов дела усматривается, что Свердловской транспортной прокуратурой 02 августа 2019 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что ОАО "РЖД", как субъект транспортной инфраструктуры, допустило нарушения пп. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности на объекте - железнодорожный вокзал "Каменск-Уральский", расположенный по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Привокзальная, д. 13, а именно: не образовало и не привлекло для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, о чем составлен акт (л.д. 65).
По факту нарушения заместителем Свердловского транспортного прокурора 09 августа 2019 года в отношении ОАО "РЖД" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 48-53), соответствующее требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ОАО "РЖД" не оспаривает, что по состоянию на 02 августа 2019 года не образовало и не привлекло для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала "Каменск-Уральский" подразделение транспортной безопасности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по доказательствами, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Недостаток материальных ресурсов, а также наличие инвестиционной программы, которая носит поэтапный характер, не являются основаниями для освобождения ОАО "РЖД" от исполнения обязанностей по соблюдению требований транспортной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований законодательства в указанной сфере может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований транспортной безопасности.
Ссылка автора жалобы на принятие мер юридическим лицом в рамках инвестиционной программы не исключает привлечение ОАО "РЖД" к административной ответственности.
Оснований для переоценки правильных выводов суда и собранных по делу доказательств не имеется.
Наказание ОАО "РЖД" назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших разрешить дело об административном правонарушении полно и правильно, должностным лицом и судьей районного суда не допущено, поэтому оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка