Решение Свердловского областного суда от 04 декабря 2019 года №72-1458/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N 72-1458/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2019 года жалобу Гусевой Натальи Викторовны на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 09 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установила:
постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 03 июня 2019 года N 139 Гусевой Н.В. по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что в период с 30 июня 2018 года по 01 февраля 2019 года Гусевой Н.В., являющейся председателем правления ТСЖ "Краснолесье", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Краснолесья, д. 14/5, нарушался порядок ценообразования при начислении платы за тепловую и электрическую энергию собственникам помещений многоквартирного дома, установленный ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "об электроэнергетике", пп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица изменено решением судьи районного суда от 09 августа 2019 года, административный штраф снижен до 25000 рублей.
В жалобе Гусева Н.В., выражая несогласие с состоявшимися по делу решениями, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не является надлежащим субъектом правонарушения. Указывает, что в ТСЖ "Краснолесье" имелся бухгалтер, который нес единоличную ответственность за правильность начисления платы за жилищные и коммунальные услуги собственникам помещений.
Проверив материалы дела, заслушав Гусеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо РЭК В., прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверены законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок) на продукцию, товары либо услуги предусмотрена ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, в период с 5 апреля по 30 апреля 2019 года Региональной энергетической комиссией Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен в отношении ТСЖ "Краснолесье", результаты которой зафиксированы в акте (л.д. 38-74).
Этой проверкой установлено, что ТСЖ "Краснолесье" в платежных документах за период с 30 июня 2018 года по 1 февраля 2019 года (начисления за период с июня 2018 года по январь 2019 года) производило начисления платы гражданам за тепловую энергию по завышенным тарифам:
- в платежных документах за период с июня по июль 2018 года - от 1585,219930 руб./Гкал до 1585,220025 руб./Гкал вместо применения установленного тарифа в размере 1345,64 руб./Гкал. Завышение тарифа составило от 239,57993 руб./Гкал до 239,580025 руб./Гкал;
- в платежных документах за период с августа 2018 года по январь 2019 года - от 1585,219936 руб./Гкал до 1585,22 руб./Гкал вместо применения установленного тарифа в размере 1411,93 руб./Гкал. Завышение тарифа составило от 173,289936 руб./Гкал до 173,29 руб./Гкал.
Наряду с этим, ТСЖ "Краснолесье" производило начисления платы гражданам за электрическую энергию с использованием одноставочного тарифа на электрическую энергию, дифференцированного по двум зонам суток.
Сумма, сложившаяся в результате завышения тарифа на тепловую энергию составила 114799,27 руб., из которых получены товариществом 88185,40 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении председателя правления ТСЖ "Краснолесье" Гусевой Н.В. протокола об административном правонарушении.
Вопреки доводам Гусевой Н.В. субъектом правонарушения является председатель правления ТСЖ "Краснолесье" по настоящему делу - Гусева Н.В. в связи со следующим.
Ответственность за соблюдение порядка ценообразования в соответствии со ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, Уставом (глава 15 л.д. 134-135) возложена на председателя правления ТСЖ "Краснолесье" Гусеву Н.В., избранную на данную должность 11 апреля 2016 года решением членов правления товарищества (л.д. 155).
При этом имеющийся в ТСЖ "Краснолесье" бухгалтер, осуществляющий начисления платы за жилищные и коммунальные услуги собственникам помещений, не является субъектом административной ответственности, как должностное лицо, поскольку бухгалтер выполнял работы по договору подряда от 07 февраля 2018 года (л.д. 17-18). Контроль за правильностью начислений бухгалтером лежит на председателе ТСЖ Гусевой Н.В., которая несет единоличную ответственность.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Гусевой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 03 июня 2019 года N 139 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 09 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусевой Натальи Викторовны оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка