Решение Свердловского областного суда от 04 декабря 2019 года №72-1454/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N 72-1454/2019
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2019 года жалобу генерального директора завода ООО "Уральский завод пластификаторов" Тольмана Евгения Эдуардовича на решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях хранения и переработки растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора от 17 июля 2019 года N 15-00-16/31-19 генеральному директору ООО "Уральский завод пластификаторов" Тольману Е.Э. по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Тольмана Е.Э. решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Тольман Е.Э. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, указывая на их незаконность.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Статей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.
Как следует из материалов дела, в период с 03 по 21 июня 2019 года на основании Приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2018 года N Св-1110 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор", Приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 21 декабря 2018 года N СВ-1062 "Об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении объекта повышенной опасности", были проведены мероприятия по контролю опасного производственного объекта I класса опасности в рамках осуществления постоянного государственного надзора в отношении ООО "Уральский завод пластификаторов" по адресу: Свердловская область город Нижний Тагил Северное шоссе, 21, в ходе которых установлено, что ООО "Уральский завод пластификаторов" осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов с нарушением обязательных требований законодательства о промышленной безопасности, а именно:
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, п.6.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года N 96, п. 75 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 559, не обеспечена безопасная эксплуатация взрывоопасного помещения насосного отделения здания насосной станции ЛВЖ, а именно: перед входными дверями в указанное помещение не установлено устройство световой сигнализации загазованности воздушной среды, для предупреждения персонала об опасности внутри помещения;
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, п.10.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года N 96, на территории площадки склада готовой продукции (ЛВЖ) допускается наличие выемок, низин, приямков, в которых возможно скопление взырывопожароопасных веществ;
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997, п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 N 559, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности М. не аттестована в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют аттестация А1 (основы промышленной безопасности), и аттестация Б 1.1 (эксплуатация химически опасных производственных объектов).
Установленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21 июня. 2019 года N Св-2-2019-а и протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 21 июня 2019 года (л. д. 7-11), протоколом об административном правонарушении от 05 июля 2019 года (л. д. 24-28), приказом о вступлении в должность генерального директора ООО "Уральский завод пластификаторов" от 17 июня 2018 года (л.д. 55), Уставом (л.д. 54), приказами руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 27 декабря 2018 года N Св-1110 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор", от 21 декабря 2018 года N СВ-1062 "Об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении объекта повышенной опасности" (л.д. 71-75), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение требований действующего законодательства к безопасной эксплуатации опасных производственных объектов образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действиям Тольмана Е.Э. дана верная юридическая оценка, с учетом положений ст. 2.4 указанного кодекса.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо доказательств незаконности предписания или иных доказательств опровергающих выводы должностного лица или судьи материалы дела не содержат. Вместе с тем предметом судебной проверки по настоящему делу является законность постановления от 17 июля 2019 года N 15-00-16/31-19, а не предписания должностного лица, выданного на основании акта проверки от 21 июня 2019 года N Св-2-2019-а.
Юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности Тольмана Е.Э. в совершении правонарушения, в жалобе не приведено.
Назначенное Тольману Е.Э. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тольмана Евгения Эдуардовича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка