Решение Свердловского областного суда от 27 ноября 2019 года №72-1445/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 72-1445/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2019 года жалобу Тольмана Е.Э. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 08 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора от 24 июля 2019 года N 15-00-16/35-19, оставленным без изменения решением судьи, генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод пластификаторов" (далее ООО "УЗП") Тольману Е.Э. по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания Уральского управления Ростехнадзора от 14 декабря 2018 года N Св-6723-р/пр.
В жалобе Тольман Е.Э. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая на незаконность выданного должностным лицом предписания.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Толстову Е.Е., поддержавшей доводы жалобы, должностное лицо С., прихожу к следующему.
Частью 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в случаях изменения лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 19 июня 2019 года N Св-2738-р с целью контроля исполнения предписания от 14 декабря 2018 года NСв-6723-р/п (л.д. 7-10) в период с 05 по 12 июля 2019 года должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в указанный срок не устранены нарушения, перечисленные в пункте 1 предписания (л.д. 11-13).
Факт административного правонарушения и вина Тольмана Е.Э. в не исполнении законного предписания подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2019 года; предписанием Уральского управления Ростехнадзора от 14 декабря 2018 года NСв-6723-р/п; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 19 июня 2019 года N Св-2738-р; актом проверки N Св-2738-р/а органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 12 июля 2019 года (л.д. 55-56).
Вопреки доводам жалобы Тольмана Е.Э. предписание Ростехнадзора является законным и исполнимым, поскольку оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором С., осуществляющей свою деятельность по проведению проверок и обладающей правом выдачи предписания на основании п. "г" абз. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 1170 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности".
При этом выданное Тольману Е.Э. предписание является обоснованным и исполнимым, поскольку переоформление лицензии в данном случае предусмотрено ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ в связи с изменением лицензируемого вида деятельности.
Так, из материалов дела следует, что ООО "УЗП" 30 декабря 2008 года выдано две лицензии на два вида деятельности: на эксплуатацию химически опасных производственных объектов и на эксплуатацию взрывопожарноопасных производственных объектов (л.д. 53-54, 106-108). На зарегистрированном обществом 01 августа 2017 года опасно производственном объекте содержатся токсичные вещества (л.д. 101-104), при этом на указанный вид деятельности обществом лицензия не оформлялась.
С 01 июля 2013 года законодательными актами отменено раздельное лицензирование эксплуатации взрывопожарноопасных производственных объектов и химически опасных объектов производственных объектов. В связи с чем ООО "УЗП" необходимо получение одной лицензии на все виды деятельности, которые оно осуществляет, в том числе с включением в перечень работ получение токсичных веществ.
Согласно п. 1-6 Постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности") в перечень, выполняемых работ на врзывопожарноопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности включены: получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора Тольмана Е.Э., с учетом положения ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено Тольману Е.Э. в пределах санкции статьи и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора от 24 июля 2019 года N 15-00-16/35-19 и решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 08 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "УЗП" Тольмана Евгения Эдуардовича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка