Решение Свердловского областного суда от 26 ноября 2019 года №72-1423/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 72-1423/2019
Судья Никитина Л.С. Дело N 72-1423/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2019 года жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области С.К.Э. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 сентября 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от 18 июня 2019 года N 0019738292/707 ООО "Тенантс Сервисез" назначено наказание в виде штрафа в размере 525000 рублей за нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в ТРЦ "МЕГА" по адресу: г.Екатеринбург, ул. Металлургов, 87, гражданина республики Узбекистан А.М.., не имеющего разрешения на работу (патента).
Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях ООО "Тенантс Сервисез" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Проверив материалы дела, оснований для отмены и изменения решения судьи не нахожу.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с законом.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела следует, что 24 апреля 2019 года в ходе проверочных мероприятий по проверке уведомлений о заключении трудового договора в помещении УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, установлено осуществление в период с 01 сентября 2017 года по 02 декабря 2018 года трудовой деятельности в ООО "Тенантс Сервисез" в качестве уборщика производственных и служебных помещений в ТЦ "МЕГА" по адресу: г.Екатеринбург, ул. Металлургов, 87, гражданином республики Узбекистан А.М.., в отсутствие разрешения на работу (патента), о чем составлен рапорт (лист 2 дела об административном правонарушении).
По данному факту должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении ООО "Тенантс Сервисез" было возбуждено дело по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 14-16).
Принимая решение об отмене постановления о назначении наказания и прекращении производства по делу, судья сослался на представление А.М. патента при трудоустройстве в ООО "Тенантс Сервисез".
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что при трудоустройстве 18 июля 2017 года в ООО "Тенантс Сервисез" А.М. был представлен патент с датой выдачи 04 июня 2017 года, что свидетельствует о соблюдении требований миграционного законодательства юридическим лицом при заключении трудового договора с ним.
Судья правильно указал на отсутствие у работодателя обязанности и полномочий по проверке подлинности документов, представленных иностранным гражданином при трудоустройстве.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО "Тенантс Сервисез" в совершении данного правонарушения.
Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО "Тенантс Сервисез".
Вместе с тем, основным условием составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.
Однако в нарушение требований ст.ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений об уведомлении законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем его уведомление о составлении протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба, которая направлена на переоценку исследованных доказательств, в связи с чем оснований к отмене решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от 18 июня 2019 года N 0019738292/707 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Тенантс Сервисез", оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка