Решение Свердловского областного суда от 19 ноября 2019 года №72-1412/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 72-1412/2019
Судья Никитина М.Н. Дело N 72-1412/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2019 года жалобу защитника ООО УК "Дирекция единого заказчика" Лебешевой Н.В. на решение судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 сентября 2019 года по жалобе по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 01 августа 2019 года N 29-20-43-5 ООО УК "Дирекция единого заказчика" далее по тексту ООО "УК "ДЕЗ" по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за выявленные 01 июля 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами в г. Каменске-Уральском.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "УК "ДЕЗ" Лебешева Н.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на отсутствие вины Общества в оказании услуг ненадлежащего качества, так как ресурсоснабжающей организацией - АО "РУСАЛ Урал" еще на вводе в дом поставлялась вода, не соответствующая установленным требованиям, также ссылается на принятие мер к устранению нарушений.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно пункту 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 28 июня по 01 июля 2019 года внеплановой выездной проверки должностными лицами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, выявлены нарушения ООО "УК "ДЕЗ", требований лицензии N 007 от 11 марта 2015 года, выразившиеся в предоставлении горячей воды по температуре, не соответствующей допустимой величине 60 - 75оC, а именно: в квартире 36 дома 31 по пр. Победы температура горячей воды составила 30,5 оC, на вводе в дом - 32 оC; в квартире 26 дома 31 по пр. Победы - 51 оC (на кухне), 56 оC (в ванной комнате), на вводе в дом 60,65 оC; в квартире 38 дома 14 по ул. Исетская - 30,5 оC (на кухне), на вводе в дом 54,6 оC; в квартире 16 дома 4 по ул. О. Кошевого - 53,1 оC (на кухне), на вводе в дом 53,5 оC, что отражено в акте (л.д. 57-61).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 62-63); уведомлением (л.д. 69); актами измерения температуры воды (л.д. 67-68); предписанием от 01 июля 2019 года (л.д. 53-56); договором управления многоквартирным домом от 10 ноября 2018 года, согласно пункту 3.1.3 которого управляющая компания в лице ООО "УК "ДЕЗ" обязана предоставлять собственнику помещения коммунальную услугу горячего водоснабжения без снижения качества услуги, при этом обязана обеспечивать температуру горячей воды в точке водоразбора: не менее 60 °C - для открытых систем централизованного теплоснабжения, и не более 75 °C (л.д. 77-86); техническим паспортом (л.д. 87-88).
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д.12-14), отвечающий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Действия ООО "УК "ДЕЗ", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований при оказании коммунальной услуги - горячее водоснабжение, правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
При этом, вопреки доводам жалобы, ответственность за соответствие температуры горячей воды в помещениях многоквартирного дома требованиям пункта 2.4 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", согласно положениям части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также исходя из содержания договора управления многоквартирным домом с собственником помещения, несет именно исполнитель коммунальной услуги горячего водоснабжения, в настоящем случае - ООО "УК "ДЕЗ".
Представленные в материалы дела претензии в ресурсоснабжающую организацию об устранении несоответствия температуры горячего водоснабжения, не освобождают юридическое лицо от привлечения к административной ответственности, так как направлены после проведения проверки.
Наказание юридическому лицу назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 01 августа 2019 года N 29-20-43-5 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО "УК "ДЕЗ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка