Решение Свердловского областного суда от 20 ноября 2019 года №72-1401/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 72-1401/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2019 года жалобу Сапожникова Александра Сергеевича на решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 23 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Сысертский" от 30 июля 2019 года индивидуальному предпринимателю Сапожникову А.С. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление изменено в части назначенного наказания, путем снижения размера штрафа до 125000 рублей.
В жалобе Сапожников А.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав Сапожникова А.С., его защитника Путянину О.А., поддержавших доводы жалобы, помощника Сысертского межрайонного прокурора Свердловской области Кадочникову Е.Н., прихожу к выводу, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Сапожникова А.С. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в допуске к трудовой деятельности в должности оператора ленточной пилорамы иностранного гражданина Республики Узбекистан Х., в отсутствие у данного иностранного гражданина патента для осуществления трудовой деятельности.
Данный факт был установлен Сысертской межрайонной прокуратурой при проведении проверки 11 апреля 2019 года совместно с сотрудниками УФСБ России по Свердловской области, МЧС России по Свердловской области, полиции МО МВД России Сысертский, Роспотребнадзора по Свердловской области (л.д. 19), зафиксированные инспектором ОВМ МО МВД России "Сысертский" нарушения явились доказательствами по делу об административном правонарушении и основанием для вынесения заместителем Сысертского межрайонного прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 13-17).
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре)).
Как видно из материалов дела, на основании полученной 27 марта 2019 года информации из Управления ФСБ России по Свердловской области (л.д. 18), содержащей факты нарушения миграционного законодательства заместителем Сысертского межрайонного прокурора принято решение о проведении проверки миграционного законодательства в деятельности предприятий, осуществляющих переработку древесины, в связи с чем на основании п. 13 ст. 21 Закона о прокуратуре к участию в проведении проверки были привлечены представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.
При этом в силу п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре проверка проводится прокуратурой при принятии решения о ее проведении и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Между тем, из материалов дела следует и подтверждено помощником прокурора при рассмотрении жалобы решение о проведении проверки не принималось, Сапожникову А.С. до дня начала проверки доведено не было.
Таким образом, ИП Сапожников А.С. не был надлежащим образом уведомлен о дне начале проверки.
Доказательства по настоящему делу об административном правонарушении были собраны с нарушениями положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", влекущими невозможность их использования для установления виновности ИП Сапожникова А.С.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Сысертский" от 30 июля 2019 года и решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 23 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сапожникова Александра Сергеевича отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка