Решение Свердловского областного суда от 12 декабря 2019 года №72-1393/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 72-1393/2019
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2019 года жалобу директора ООО "Апогей" Синициной Е.С. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного санитарного врача в городах Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура Свердловской области от 21 июня 2019 года N 184, оставленным без изменения решением судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 02 сентября 2019 года, ООО "Апогей" по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 10000 рублей.
В жалобе законным представителем юридического лица поставлен вопрос об отмене постановления и судебного решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Апогей" Гридину О.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п.1.5).
Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2.1).
Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п.2.2).
Производственный контроль включает, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
-сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (п.2.4).
Согласно материалам дела, основанием для привлечения ООО "Апогей" к ответственности за нарушение приведенных положений СП 1.1.1058-01 явилось непроведение в аккредитованной лаборатории лабораторных исследований качества алкогольной продукции, реализуемой в магазине "Красное и белое" по адресу: г. Нижняя Тура ул. Машиностроителей, 11, что не позволило определить соответствие алкогольной продукции требованиям нормативных документов, по которым она изготовлена.
Данный факт был установлен должностным лицом Роспотребнадзора 24 мая 2019 года при проведении проверки выполнения ООО "Апогей" предписания от 03 декабря 2018 года.
Признавая ООО "Апогей" виновным в нарушении положений СП 1.1.1058-01 должностное лицо и судья городского суда пришли к выводу о наличии у общества обязанности проведения лабораторных исследований качества алкогольной продукции, реализуемой в одном из принадлежащих ему магазинов.
С учетом положений СП 1.1.1058-01 проведение производственного контроля, включающего лабораторные исследования, осуществляется юридическими лицами исходя из направлений их деятельности (п.1.5) в случаях, установленных данными санитарными правилами или другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (п.2.4).
Как предусмотрено п. 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:
а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).
Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).
б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.
Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.
При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;
в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);
г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.
При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;
д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.
Принадлежащий ООО "Апогей" магазин "Красное и белое", находящийся в г. Нижняя Тура по ул. Машиностроителей, 11, к категориям перечисленных в п.4.1 СП 1.1.1058-01 объектов производственного контроля с применением лабораторных исследований не относится.
При этом вмененные ООО "Апогей" нарушения требований СП 1.1.1058-01 носят общий характер, обвинение в нарушении других, относящихся именно к обороту алкогольной продукции, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обществу не предъявлялось.
Общество в соответствии с уставом осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами и нескоропортящимися продовольственными товарами в промышленной упаковке, в магазине "Красное и белое" реализуется сертифицированная алкогольная продукция, доказательств обратного административным органом не представлено.
Согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией, которая должна содержать, в том числе, сведения о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия, достаточные в силу закона для оценки её качества.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица Роспотребнадзора и судебное решение не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу- прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного санитарного врача в городах Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура Свердловской области от 21 июня 2019 года N 184 и решение судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 02 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Апогей" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка