Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 72-139/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 72-139/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сахалинуголь-3" - Савостьянова Д.А. на решение судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 12 марта 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 07 декабря 2018 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сахалинуголь-3" (далее - ООО "Сахалинуголь-3", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Решением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 12 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор ООО "Сахалинуголь-3" Савостьянов Д.А. просит решение судьи Невельского городского суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы об их незаконности.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Общества Вычужанину Н.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Смирнову А.Л., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил санитарной безопасности в лесах в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае ООО "Сахалинуголь-3" вменяется в вину нарушение требований пункта 25 Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N607 (далее - Правила).
Так, в соответствии с пунктом 25 указанных Правил при использовании лесов не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.
Материалами дела подтверждается, что Общество на основании договора аренды лесного участка от 19.08.2014 N приняло во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной федеральной собственности, общей площадью <данные изъяты>, расположенный в кварталах <адрес> лесничества. Запись регистрации земель лесного фонда Невельского лесничества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 апреля 2004 года N.
12 ноября 2018 года в 12 часов 50 минут в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах участковым Невельского лесничества установлено, что в квартале <адрес> лесничества выявлены завалы деревьев на стены леса на прилегающем к арендованному ООО "Сахалинуголь-3" лесному участку.
В соответствии с пунктами 5.2.9 и 5.2.10 Договора аренды, при осуществлении использования лесного участка арендатор обязан не допускать захламление прилегающих территорий строительными, промышленными, бытовыми и иными отходами и мусором, обеспечивать регулярное поведение очистки используемого лесного участка и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором.
В силу пункта 6 Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
Согласно подпункту 2 пункта 6.2.2 Договора, очистка прилегающего лесного участка от завалов деревьев составляет пятидесятиметровую полосу.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Сахалинуголь-3" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В то же время доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения ООО "Сахалинуголь-3" требований Правил санитарной безопасности в лесах, в силу чрезвычайных, не зависящих от Общества событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах настоящего дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Сахалинуголь-3", состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и не согласуется с материалами дела.
Указание в жалобе на то, что при проведении осмотров применялись средства измерения, погрешность которых составляет 100 метров, голословно, ничем объективно не подтверждено, и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, из которых следует, что в соответствии с паспортом поверка прибора Буссоль АР-1 не требуется на протяжении 24 месяцев гарантийного срока до 19.06.2019г., поверка прибора GPS навигатора не проводится в силу положений Федерального закона от 26.06.2008 N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", поскольку навигатор применялся для определения точек местоположения завалов деревьев на стену леса. Оснований сомневаться в том, что проверка поводилась на иных кварталах, не имеется.
Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой юридически значимых обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы основаны на переоценке установленных по делу обстоятельств, решение судьи Невельского городского суда от 12 марта 2019 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Невельского городского суда от 12 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сахалинуголь-3" Савостьянова Д.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
