Решение Свердловского областного суда от 13 ноября 2019 года №72-1384/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 72-1384/2019
Судья Мухорин Е.А. Дело N 72-1384/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2019 года жалобу защитника обществу с ограниченной ответственностью "Аптека Фармарт+" Орловой О.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 11 июня 2019 года обществу с ограниченной ответственностью "Аптека Фармарт+" (далее по тексту ООО "Аптека Фармарт+") по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 155000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.
Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 75000 рублей.
В жалобе защитник Орлова О.В. просит об отмене решения судьи.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Аптека Фармарт+" Орловой О.В., поддержавшей жалобу, помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены и изменения решения судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга выездной проверки 17 мая 2019 года в помещениях, арендуемых ООО "Аптека Фармарт+" под аптеку по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 62, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в нарушение (ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту ФЗ "О техническом регулировании"), НТО 110-03 п. 4, табл. 3; табл. 1, 2 Норм пожарной безопасности 104-03 (далее по тексту НПБ 104-03); в недостаточной комплектации первичными средствами пожаротушения соответствующего ранга (огнетушителями) ( п.п. 70, 465, 468 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее по тексту Правила); в нарушении требований к состоянию и учету первичных средств пожаротушения, в отсутствии лица, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.п. 475, 478 Правил); в отсутствии противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее EI 30 в пожароопасном помещении (складское помещение) (ст. 88 Федерального закона Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.4.20 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", п. 5.6.4 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании", п. 7.4 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", что зафиксировано в акте проверки от 20 мая 2019 года (л.д. 47).
Основанием для проведения проверки послужило решение от 17 мая 2019 года (л.д.104), в соответствии с которым руководителю ООО "Аптека Фармарт+" и отдела ГПН направлены требования (л.д. 103,105).
Фактические обстоятельств подтверждаются справкой от 20 мая 2019 года N 1839-4-34 (л.д. 46), фотоматериалами (л.д. 108-114), договором аренды от 06 ноября 2015 года (л.д. 58-59), пояснениями помощника прокурора Н. и инспектора пожарного надзора С.
По факту выявленного нарушения и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в отношении ООО "Аптека Фармарт+" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое отвечает требованиям ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ, а должностным лицом отделения НД Железнодорожного района МО "город Екатеринбург" ОНД ГУ МЧС России по Свердловской области вынесено постановление о назначении наказания.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины ООО "Аптека Фармарт+" в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы определение одного из помещений аптеки, как складское, подтверждено имеющимися в деле доказательствами, в том числе фотографиями и показаниями помощника прокурора Н. и инспектора пожарного надзора С., из которых следует, что в помещении осуществляется хранение лекарственных средств.
Ссылка в жалобе на отсутствие обязанности у ООО "Аптека Фармарт+", как арендатора, оборудовать арендуемое нежилое помещение автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения, что относится, по мнению заявителя, к затратам капитального характера, не может быть принята во внимание, поскольку в силу положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Обязанность соблюдать правила пожарной безопасности возложена на ООО "Аптека Фармарт+" и договором аренды объекта недвижимого имущества от 06 ноября 2015 года.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Аптека Фармарт+" является микропредприятием.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на наименование организации административного наказания с учетом обстоятельств данного дела.
Само по себе включение наименования организации в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы об изменении назначенного наказания судом апелляционной инстанции не принимаются.
Административное наказание назначено ООО "Аптека Фармарт+" в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 24 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 11 июня 2019 года о назначении ООО "Аптека Фармарт+" административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка